本來就沒有必要急著去買美元

中央電視臺(tái)記者：請(qǐng)周行長回答，幾天前外管局發(fā)布了最新的外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)還在下降，但是在下降的幅度上已經(jīng)明顯收窄。我們注意到明顯收窄的還有境內(nèi)外的人民幣兌美元匯率的價(jià)差。我記得小川行長曾經(jīng)說過，在市場(chǎng)回到相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí)，人民幣國際化會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。我想請(qǐng)問您，目前的外匯市場(chǎng)，您認(rèn)為是暫時(shí)的風(fēng)平浪靜還是已經(jīng)回到了您所說的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)?大家是不是也不用急著去買美元了?如果推進(jìn)人民幣國際化的話，央行后續(xù)還會(huì)做哪些事情?謝謝。

周小川：本來就沒有必要急著去買美元，當(dāng)然，市場(chǎng)情緒有時(shí)候會(huì)有波動(dòng)，有時(shí)候也有一些傳言，確實(shí)也出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。回歸正常、回歸理性，對(duì)市場(chǎng)的分析回歸基本面，過一段時(shí)間自然就回歸了，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、外匯形勢(shì)產(chǎn)生比較靠譜的、比較理性的分析。

之所以前一段時(shí)間波動(dòng)比較大，波動(dòng)都是有原因的。比如從經(jīng)濟(jì)來講，中國面臨下行壓力，大家也會(huì)有下行壓力究竟有多大、會(huì)不會(huì)連續(xù)下行下去的估計(jì)，中國的金融市場(chǎng)、股票市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，有幾輪大幅的下調(diào)，大家就會(huì)有一些緊張，對(duì)情緒會(huì)有一些影響。國際上歐洲和日本采取量化寬松的政策，日本叫QQE，量化和質(zhì)化寬松，后來又采取了負(fù)利率，美聯(lián)儲(chǔ)又加息，加息也是大家一直在反復(fù)議論的情況。

所有這些使得金融市場(chǎng)的情緒動(dòng)蕩的東西會(huì)比較多，我并不能預(yù)測(cè)未來這一段時(shí)間動(dòng)蕩會(huì)平息，因?yàn)橛袝r(shí)候一件事完了會(huì)出現(xiàn)另外一件事，這是很難預(yù)測(cè)的。但是不管事件怎么變動(dòng)，突發(fā)性事件過后都會(huì)有一個(gè)逐漸回歸的過程，大家會(huì)更加注重更基本的經(jīng)濟(jì)分析，比如經(jīng)濟(jì)增長究竟怎么樣，經(jīng)濟(jì)增長潛力究竟怎么樣，未來金融市場(chǎng)是不是總這么大幅波動(dòng)下去，還是波動(dòng)一段以后會(huì)逐漸走向正常。中國的外匯平衡究竟主要是看市場(chǎng)情緒，還是主要看國際收支平衡。所謂合理均衡水平，大家怎么分析，如果這些逐漸冷靜的話，大家的看法就會(huì)趨于正常。我理解，這段時(shí)間有一個(gè)回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢(shì)，我認(rèn)為如果沒有什么特殊情況，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)下去。

進(jìn)一步推行普通紀(jì)念幣發(fā)行的市場(chǎng)化改革

新京報(bào)記者：我想提問央行領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于普通紀(jì)念幣進(jìn)行的發(fā)行體制改革，我想了解一下現(xiàn)在進(jìn)展如何?未來有什么打算?謝謝。

中國人民銀行副行長 范一飛：隨著人民生活水平的提高、財(cái)富的增長，越來越多的人加入到紀(jì)念幣的收藏隊(duì)伍。我們國家的普通紀(jì)念幣發(fā)行體制已經(jīng)延續(xù)了30多年，這套體制應(yīng)該說和形勢(shì)的發(fā)展需要相比，有一些不適應(yīng)的地方。從去年開始，我們做了一些改變，主要是三個(gè)方面：一是推行陽光發(fā)行，就是把普通紀(jì)念幣的發(fā)行更加公開、透明的來開展。要求人民銀行的分支行和參與發(fā)行的商業(yè)銀行及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)行的數(shù)量、發(fā)行的進(jìn)度、剩余的數(shù)量，來接受社會(huì)監(jiān)督。

二是我們推行向大眾的發(fā)行，適當(dāng)增加了發(fā)行數(shù)量，以滿足更多的公眾需要。舉例，像前段時(shí)間發(fā)行的生肖紀(jì)念幣，今年的發(fā)行數(shù)量達(dá)到5億枚，去年只有8000萬，增加了差不多5倍。三是我們還推行了預(yù)約發(fā)行，以前大家直接到網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)，先到先得的原則，排隊(duì)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了減少大家的排隊(duì)，節(jié)約大家的時(shí)間，可以在網(wǎng)上或者到網(wǎng)點(diǎn)先預(yù)約，根據(jù)預(yù)約時(shí)間來兌換。

雖然經(jīng)過了這樣一些改革，離大家的要求可能還有一定的距離，紀(jì)念幣發(fā)行中一些體制機(jī)制問題還沒有完全得到解決。下一步，根據(jù)中央深化改革的總體要求，我們還要進(jìn)一步推行普通紀(jì)念幣發(fā)行的市場(chǎng)化改革。具體而言，就是要把紀(jì)念幣發(fā)行價(jià)格、發(fā)行數(shù)量以及具體分配、具體配置更多的交給市場(chǎng)決定。央行作為主管部門，我們更多是進(jìn)行監(jiān)管，更好地進(jìn)行調(diào)控。謝謝。

加大對(duì)銀行帳戶、支付賬戶分類管理力度

中國新聞社中國新聞網(wǎng)記者：我們注意到，2015年底人民銀行在賬戶管理方面出臺(tái)了一系列規(guī)定，市場(chǎng)普遍反映這些規(guī)定對(duì)銀行和支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展，乃至對(duì)支付市場(chǎng)的格局將產(chǎn)生重要影響。我想請(qǐng)問人民銀行對(duì)于賬戶管理的基本思路是什么，相關(guān)規(guī)定對(duì)消費(fèi)者有何影響?謝謝。

周小川：過去銀行開戶要實(shí)名制，這是一類的問題。第三方支付的賬戶管理，也有金融機(jī)構(gòu)在央行開戶的賬戶管理。

范一飛：正如剛才周行長所言，支付體系非常復(fù)雜、龐大，我理解社會(huì)公眾關(guān)心的主要是涉及個(gè)人的支付體系，或者叫支付賬戶。在我們國家目前的條件下，這個(gè)分兩大塊：一塊是基于大家到銀行存取款，辦理銀行支付開立的銀行帳戶。還有一類是適應(yīng)這幾年電子商務(wù)發(fā)展，老百姓日常小額支付需要不斷發(fā)展壯大的第三方支付，我們也把它稱作非銀行支付賬戶，是這樣兩個(gè)組成部分。

從去年開始，我們加大了對(duì)銀行帳戶以及支付賬戶分類管理的力度，總體原則就是要進(jìn)一步推動(dòng)支付體系更加便捷安全發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)賬戶實(shí)名制的要求，更好地保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。具體而言，在銀行帳戶這一塊，在現(xiàn)有的個(gè)人賬戶基礎(chǔ)上，我們又增設(shè)了兩類功能依次遞減的賬戶，便于大家網(wǎng)上理財(cái)，日常的小額支付需要。在支付賬戶這一塊，我們按照實(shí)名強(qiáng)度以及支付限額把它分為三類，功能逐次增強(qiáng)，由此把整個(gè)賬戶體系初步建立起來。

這樣一個(gè)新的劃分，新的銀行帳戶體系下個(gè)月1號(hào)開始實(shí)行，支付賬戶體系要到7月1日才能運(yùn)行。這樣劃分以后，我們的目的是要適應(yīng)消費(fèi)者日益多樣化的、個(gè)性化的消費(fèi)支付需求，在安全和便捷之間達(dá)成平衡，具體效果怎么樣，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。作為監(jiān)管部門，我們會(huì)密切關(guān)注業(yè)態(tài)的變化，及時(shí)出臺(tái)新的措施，使得支付產(chǎn)業(yè)、支付市場(chǎng)健康發(fā)展。

總體來說，作為支付行業(yè)的從業(yè)人員，我本人也是其中一員，我們有一個(gè)夢(mèng)想，希望能為中國的老百姓提供最為便捷、最為安全、成本最為低廉的支付服務(wù)。謝謝。