房地產(chǎn)場外配資屬違法經(jīng)營 將打擊“首付貸”等行為

中國人民銀行副行長 國家外匯管理局局長 潘功勝：剛才周行長已經(jīng)說得很全面了，包括P2P平臺在內(nèi)的房地產(chǎn)市場的場外配資，包括房地產(chǎn)中介結(jié)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺所從事場外配資，也包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和P2P為主體的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)相結(jié)合，從事場外配資業(yè)務(wù)。人民銀行在這個問題上的態(tài)度是非常明確的，一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)自辦的金融業(yè)務(wù)沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)，是違法從事金融業(yè)務(wù)，而且這里面還存在著自我融資、自我擔(dān)保、搞資金池的現(xiàn)象。

二是房地產(chǎn)中介機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自辦的金融業(yè)或者與P2P平臺合作開展的金融業(yè)務(wù)，所提供的首付貸的產(chǎn)品不僅加大了居民購房的杠桿，削弱了宏觀調(diào)控政策的有效性，增加了金融風(fēng)險，同時也增加了房地產(chǎn)市場的風(fēng)險。

我們會與相關(guān)部門一起，結(jié)合即將開始的互聯(lián)網(wǎng)金融的專項整治活動，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及他們與P2P平臺合作開展的金融業(yè)務(wù)開始進行清理和整頓，打擊為客戶提供首付貸融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。這是第一個我想補充的。

第二個問題，正如剛才周行長所說，現(xiàn)在全國的房地產(chǎn)市場形勢概括起來說是總量過剩、區(qū)域分化、容量過多，7.2億平米的庫存，70%是分布在三四線城市，所以對于住房信貸政策來說，必須與全國房地產(chǎn)的形勢相匹配。去年所進行的住房信貸政策調(diào)整上，基本上體現(xiàn)了這樣幾個原則：一是因地施策，包括北京、上海這幾個一線城市，去年在調(diào)整的時候都是按照原有的政策，必須執(zhí)行原有的政策。二是市場自律，商業(yè)銀行自主決策。三是住房金融的宏觀審慎管理。這是住房信貸政策調(diào)整的基本邏輯和總體基調(diào)。

目前房地產(chǎn)市場的情況，現(xiàn)在商業(yè)銀行的房地產(chǎn)貸款、個人住房貸款占整個貸款的比例大概是14%，不良貸款比例是0.38%，整個銀行業(yè)的不良貸款比例大概是1.7%左右，個人住房貸款不良貸款水平遠遠低于整體銀行業(yè)的不良貸款水平。目前首付比的情況來看，現(xiàn)在即便按照調(diào)整以后的20%最低的首付比，和國際上橫向比較來說，仍然是比較審慎的標(biāo)準(zhǔn)。在實際數(shù)字看，1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房實際首付比在40%以上。這幾個數(shù)字供大家參考。

保持穩(wěn)健貨幣政策 沒必要靠過度刺激實現(xiàn)增長目標(biāo)

彭博社記者：我的問題和中國設(shè)立的經(jīng)濟增長目標(biāo)有關(guān)，現(xiàn)在我了解中國設(shè)定了到2020年之前，你們將會把GDP增長控制在6.5%這樣的區(qū)間，由于設(shè)立了這樣一個目標(biāo)，會不會使得你們的貨幣政策要保持必須寬松的貨幣政策，這會不會進一步加強中國的債務(wù)壓力?會不會對中國的經(jīng)濟穩(wěn)定造成影響?會不會進一步引至人民幣貶值的壓力?

周小川：有關(guān)經(jīng)濟增長，我們理解年度目標(biāo)和中期目標(biāo)實際上是預(yù)測性的目標(biāo)，這個預(yù)測性的目標(biāo)也是參照過去中國經(jīng)濟增長的軌跡和中國經(jīng)濟增長的潛力估計出來的。當(dāng)然可能不同的部門也有不同的方法，這也不奇怪。從人民銀行角度來看，經(jīng)濟增長在很大程度上是和中國的儲蓄率有關(guān)系，儲蓄會投資，投資會形成新的生產(chǎn)能力，形成新的生產(chǎn)能力會使得GDP有所增長，當(dāng)然舊的生產(chǎn)能力也會有一部分被淘汰，有生的也有死的，但總的來說增長潛力在這里。

中國已經(jīng)決定更多地依靠內(nèi)需，盡管進出口也是很重要的，但是中國不會過度地依靠出口來實現(xiàn)GDP的增長。凈出口在GDP增長中的貢獻率也不再像以前那么大，在這種情況下，有些貨幣政策，包括用匯率政策來刺激出口，對中國GDP的增長和實現(xiàn)未來的目標(biāo)所能起到的作用并不大，所以我們不會倚重這個。

至于貨幣政策的松緊程度，我個人估計未來還會是采用比較穩(wěn)健的貨幣政策，如果國際國內(nèi)沒有大的經(jīng)濟金融風(fēng)波事件，會保持穩(wěn)健的貨幣政策，沒有必要采用過度的貨幣政策刺激的辦法來實現(xiàn)目標(biāo)?？傮w來說，依靠穩(wěn)健的貨幣政策和配合其他宏觀調(diào)控支持效率的提高、內(nèi)需的提高、創(chuàng)新的提高，就可以實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，不必采取額外的措施。

當(dāng)然，我剛才說的話也有一個例外，如果國際或者國內(nèi)有什么重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，要應(yīng)對各種沖擊、各種事件的產(chǎn)生。

中國人民銀行副行長 易綱：我對增長率來源的分析上做些補充，一是中國的城鎮(zhèn)化進程還在繼續(xù)，在未來這五年，我想城鎮(zhèn)化的進程還比較明顯。二是中國的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)力還在穩(wěn)步提高，雖然提高的速度有所減慢，但還在提高。我覺得這些都是增長的來源。還有一個比較重要的增長來源，就是中國的改革和開放，改革和開放會釋放紅利，我想配合中國將轉(zhuǎn)型為以內(nèi)需為主、以消費為主的經(jīng)濟拉動，未來預(yù)期的增長率我想是可以實現(xiàn)的。謝謝。