臺海網(wǎng)8月26日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道  日前，廈門市政府辦公廳印發(fā)了《廈門市土地儲備實(shí)施辦法》（廈府辦規(guī)〔2021〕8號）（以下簡稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步健全體制機(jī)制，完善全生命周期土地儲備業(yè)務(wù)管理體系，促進(jìn)土地資源高效配置與合理利用，切實(shí)貫徹國家關(guān)于土地儲備管理的決策部署。

《實(shí)施辦法》設(shè)九章四十九條，對職責(zé)分工、土地儲備計(jì)劃、土地儲備范圍及程序、儲備土地的前期開發(fā)、儲備土地的管理與供應(yīng)、土地儲備的資金管理、監(jiān)管責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。

市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)為，《實(shí)施辦法》充分遵循國家《土地儲備管理辦法》框架，對土地儲備業(yè)務(wù)“全生命周期”管理作了具體規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范土地儲備涉及計(jì)劃管理、儲備范圍及程序、前期開發(fā)、日常管理與供應(yīng)、儲備資金管理等全鏈條業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括——

加強(qiáng)土地儲備計(jì)劃管理。銜接廈門市國土空間規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)體系安排，細(xì)化了年度土地儲備計(jì)劃的編制內(nèi)容，規(guī)定了報(bào)批程序，明確計(jì)劃外增補(bǔ)項(xiàng)目程序。

明晰土地入庫儲備的標(biāo)準(zhǔn)。為保證“凈地”供應(yīng)，規(guī)定入庫儲備土地必須完成補(bǔ)償、權(quán)屬清晰，并結(jié)合“簡政放權(quán)”背景與現(xiàn)行操作實(shí)務(wù)，創(chuàng)新提出儲備土地由市自然資源和規(guī)劃局核發(fā)《政府儲備土地意見書》以明確用地權(quán)屬。

細(xì)化前期開發(fā)與管護(hù)利用的具體規(guī)定?？偨Y(jié)并吸納廈門市多年來關(guān)于儲備土地前期開發(fā)、日常管理和臨時(shí)利用、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效機(jī)制和做法，相應(yīng)規(guī)范各環(huán)節(jié)涉及的職責(zé)、內(nèi)容、要求、方式和程序等。

多年來，廈門市積極探索并逐步實(shí)現(xiàn)儲備土地“收、儲、讓”三位一體規(guī)范化管理的良性運(yùn)行機(jī)制，形成了一系列行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。此次《實(shí)施辦法》出臺，將這些零散體現(xiàn)在相關(guān)文件或會議紀(jì)要中的有效做法進(jìn)行總結(jié)提煉、作出規(guī)范。

比如，貫徹《廈門市工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地協(xié)議收儲補(bǔ)償若干規(guī)定》文件精神，明確國有建設(shè)用地協(xié)議收儲程序；充分體現(xiàn)“分類保障、從嚴(yán)管控”的原則，明確儲備土地臨時(shí)利用審批和監(jiān)管機(jī)制；結(jié)合黨的十八大以來國家強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，明確規(guī)定儲備土地入庫前土壤污染狀況調(diào)查評估和治理修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)污染地塊監(jiān)督管理；吸納《收儲邊角地批量劃撥利用實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，明確已收儲邊角地可通過批量、直接劃撥的方式進(jìn)行管理利用；在遵循本市公共資源交易有關(guān)規(guī)定的框架下，初步規(guī)范協(xié)議收儲項(xiàng)目地上物處置的主體和程序等。

《實(shí)施辦法》嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)土地儲備資金管理。明確資金來源，具體包含財(cái)政基本預(yù)算和土地儲備專項(xiàng)債券；按規(guī)定編制土地儲備資金年度收支預(yù)算，落實(shí)資金預(yù)算管理制度；明確土地儲備資金使用范圍，既確保土地儲備項(xiàng)目資金需求得到保障，又落實(shí)“?？顚Ｓ?rdquo;要求。