法治成為特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”對城市而言也是如此。法治，已經(jīng)成為廈門核心競爭力的重要因素之一。

改革開放以來，廈門圍繞“重大改革于法有據(jù)”“法無授權不可為”的要求，從商事制度改革、行政審批制度改革、“放管服”改革等入手，大力推進依法行政，法治政府建設碩果累累。

自2006年以來，在每年省政府對全省各設區(qū)市政府績效評估依法行政指標考核中，廈門綜合得分連續(xù)12年位居首位；廈門創(chuàng)新規(guī)范性文件管理方式，改革行政執(zhí)法體制，出臺《廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》，其中的“廈門市規(guī)范性文件機制管理創(chuàng)新”項目榮獲第二屆“中國法治政府獎”提名獎；2016年12月，廈門市委、市政府印發(fā)《廈門市法治政府建設實施方案》，對廈門法治政府建設進行5年整體規(guī)劃設計，確定了法治政府建設的路線圖、施工圖和時間表，為率先基本建成法治政府明確了具體任務目標，廈門市人民政府在2017年獲得“法治政府建設典范城市”稱號。

為促進行政執(zhí)法公開透明，廈門不斷深化行政執(zhí)法改革，深化綜合執(zhí)法試點，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。同時，在全市全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核3項制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法最大程度公開，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)行政執(zhí)法全流程留痕。據(jù)悉，2017年，廈門行政機關行政訴訟敗訴率為全省最低。

廈門市政府在法治建設上先行先試，頻頻創(chuàng)新發(fā)力。持續(xù)深化“放管服”改革，大膽探索商事制度改革、工程建設項目審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“最多跑一次”，讓行政權力有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為優(yōu)化良好的營商環(huán)境提供法治保障。

廈門速度，激發(fā)活力。截至目前，廈門共有各類商事主體58.77萬戶，與2013年底的26萬戶相比，增幅達226.04%。僅在工程建設項目審批制度改革中，廈門便創(chuàng)新制定了《廈門經(jīng)濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》等50份政府文件，為審批流程改革提供了依據(jù)。各相關部門從簡政放權、事中事后監(jiān)管、中介管理等方面公布171項審批流程改革配套制度，保障了改革工作的順利推進。

一座城市的繁榮發(fā)展離不開法治，護航經(jīng)濟發(fā)展更離不開法治和廣大法治工作者的深度參與。2018年，廈門市司法局、檢察院先后出臺服務保障“雙千億”工作實施意見，為廈門加快高質量發(fā)展提供法治護航。2018年10月，“廈門市打造多規(guī)合一廈門樣本深化審批制度改革創(chuàng)新”項目榮獲第五屆“中國法治政府獎”提名獎。同年，國務院將廈門工程建設項目審批制度改革經(jīng)驗作為樣板在全國16個試點地區(qū)推廣。2019年，廈門藍本將在全國復制推廣。