深化群團組織改革方面

　　對于已經制定改革方案的市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團組織，要認真組織實施改革方案。要根據中央和省委精神，加快推進其他群團組織改革。協(xié)同推進市區(qū)群團組織改革。

　　《實施方案》對事業(yè)單位改革方面作了哪些部署？

　　根據《方案》要求，在事業(yè)單位改革方面，主要有兩個方面的內容：

　　一是將市委黨史研究室與市政府地方志辦公室整合，設置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位。

　　二是將事業(yè)單位承擔的行政職能回歸行政機構，實現政事分開。今后，除行政執(zhí)法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。改革后保留設置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。

　　此外，《實施方案》明確我市同步實施市屬事業(yè)單位劃轉調整，根據部門職責劃轉情況，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責劃出部門所屬相關事業(yè)單位及人員、編制劃轉給職責劃入部門。

　　承擔行政職能的事業(yè)單位，按要求改革后再調整隸屬關系；其他事業(yè)單位應隨主管部門調整，相應調整單位名稱；劃轉后職能相同或相近的單位，相應整合機構、精簡編制。

　　在強化機構編制管理方面，提出了哪些具體要求？

　　《實施方案》明確，要強化市委對機構編制工作的統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行機構編制管理法律法規(guī)和黨內法規(guī)，嚴格機構編制管理權限和程序，嚴禁越權審批。

　　堅持總量控制，嚴禁超編進人、超職數配備領導干部，確保改革后機構設置不突破中央規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破2012年年底基數。

　　清理不規(guī)范設置的機構和配備的職數，全面清理限額外設置的行政機構，規(guī)范管理合署辦公機構、掛牌機構、議事協(xié)調機構、臨時機構和派出機構。黨政機關合并設立或合署辦公的，實行一套工作機構、兩個機關名稱。從嚴從緊控制黨政機構加掛牌子的數量，掛牌機構不單獨核定編制和領導職數。議事協(xié)調機構一般不單設辦事機構，具體工作由有關部門承擔，部門承擔聯(lián)席會議日常工作的內設機構不加掛牌子、不刻制印章。臨時機構要在臨時性、階段性任務完成后及時撤銷，精簡整合各類派出機構，部門派出機構規(guī)格不高于內設機構。根除掛牌機構實體化、“事業(yè)局”等，不再設立掛靠機構。

　　重新制定或修訂市委工作機關、市政府工作部門“三定”規(guī)定，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，科學配置機構職能編制，強化部門內部職責和業(yè)務整合，推動組織架構重建和流程再造，切實把加強黨的全面領導和職能轉變要求落實到位，規(guī)范履職行為，確保權責一致。統(tǒng)一規(guī)范內設機構規(guī)格和名稱，加大內設機構綜合設置力度，綜合性內設機構不超過內設機構總數的三分之一。整合歸并的黨政機構，綜合性內設機構合并為一套，業(yè)務機構要根據工作的內在聯(lián)系進行重新設計和整合，該精簡的精簡，該加強的加強。按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡的要求，實行“瘦身”與“強身”相結合，統(tǒng)籌使用編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調配力度。

　　及時公開機構編制有關信息，接受各方監(jiān)督。堅決整治市級部門通過項目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預下級機構設置、職能配置和編制配備的行為。完善機構編制實名制管理，健全機構編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺，強化機構編制同紀檢監(jiān)察機關和組織人事、巡察、審計等部門的協(xié)作聯(lián)動，形成監(jiān)督檢查合力。

　　我市市級機構改革具體時間如何安排？

　　本次市級機構改革組織實施過程中，全面貫徹落實“先立后破、不立不破”“先轉隸、后三定”原則，有組織、有紀律、有步驟推進，有序做好新機構組建、場所配備、人員轉隸、工作銜接等工作。

　　總的時間安排是，3月底前，市直部門機構班子配備、人員轉隸、掛牌和涉改部門“定職責、定機構、定編制”等改革工作要基本完成。