2016 年 4 月 10 日，大別山腹地的安 徽省霍山縣春光明媚景色美 王勁松攝

　　◆ 機(jī)構(gòu)改革既是一場(chǎng)自我革命，更是一場(chǎng)國(guó)家治理的深刻變革

　　◆ 此輪改革涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位超過(guò)80個(gè)。改革調(diào)整幅度之大、觸及利益之深，為改革開(kāi)放40年來(lái)之最

　　◆ 一年間，從中央到地方，直指痛點(diǎn)的改革舉措，提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化的改革潛力逐步釋放

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 程姝

　　2019年1月22日，應(yīng)急管理部舉行首次新聞發(fā)布會(huì)。這是本輪機(jī)構(gòu)改革國(guó)務(wù)院新組建部門(mén)中最后一個(gè)亮相的機(jī)構(gòu)。

　　現(xiàn)場(chǎng)，教育訓(xùn)練司負(fù)責(zé)人劉克輝所著的一款新式消防制服格外顯眼——以“火焰藍(lán)”為底色的制服，搭配白色襯衫，整潔干練。這是消防員轉(zhuǎn)為行政編制后的首套制服。

　　身份、職責(zé)的轉(zhuǎn)變，源于2018年的春天。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

　　2018年3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。隨后，3月21日，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布。

　　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨政機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革。”

　　根據(jù)改革方案，公安消防部隊(duì)不再列入武警序列，全部退出現(xiàn)役。2018年10月，中國(guó)17萬(wàn)現(xiàn)役消防軍人，約20萬(wàn)政府專職消防員見(jiàn)證了歷史：公安消防部隊(duì)正式移交應(yīng)急管理部，我國(guó)實(shí)行了53年的消防現(xiàn)役史走向終點(diǎn)。

　　在此輪機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)急管理部被稱為“超級(jí)大部”。新組建的應(yīng)急管理部整合了13個(gè)部門(mén)的全部或部分職責(zé)，牽涉面廣、改革力度大，涉及多個(gè)領(lǐng)域、眾多人員。

　　不僅應(yīng)急管理部如此。一年間，這場(chǎng)壯闊而深刻的變革正在穩(wěn)步推進(jìn)，力度之大、影響面之廣、觸及利益關(guān)系之復(fù)雜為改革開(kāi)放以來(lái)所罕見(jiàn)。

　　機(jī)構(gòu)是國(guó)家治理的載體和基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)改革既是一場(chǎng)自我革命，更是一場(chǎng)國(guó)家治理的深刻變革。對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的貫徹落實(shí)，都應(yīng)放到新時(shí)代背景下、站在更高層次上來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。而這正是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的更大邏輯。

　　多位受訪專家表示，此輪中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的角度，為高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了高效的機(jī)構(gòu)載體和有力的組織保障，是把新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化引向深入的重要舉措，為全面深化改革和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。