查找差距，補(bǔ)齊短板
再造流程，把企業(yè)滿意度作為出發(fā)點和落腳點，這得益于廈門對標(biāo)一流的決心。2015年7月，市委全委會上通過《關(guān)于打造國際一流營商環(huán)境的意見》，參照世界銀行的國際化營商環(huán)境評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，明確提出力爭通過三年努力，躋身國際一流營商環(huán)境城市行列的改革目標(biāo)。
這套評價體系圍繞企業(yè)從開辦到營運，直至結(jié)束退出的全生命周期，涉及“放管服”改革的重要領(lǐng)域，其指標(biāo)可細(xì)化到辦理時間、手續(xù)數(shù)量、辦理成本等方面。彼時，作為頂層設(shè)計工作的牽頭單位，廈門市發(fā)改委據(jù)此進(jìn)行測評。結(jié)果表明，對標(biāo)新加坡等世界一流經(jīng)濟(jì)體，廈門在施工許可、獲得信貸、獲得電力等方面存在較為明顯的差距。
查差距、補(bǔ)短板。以辦理施工許可為例，廈門從項目建議書開始到核發(fā)施工許可的審批一般要一年以上，比新加坡多10個手續(xù)，時間多167天。對此，廈門決定大力推進(jìn)建設(shè)項目施工許可改革，通過兩輪改革，解決部門信息不共享、系統(tǒng)不對接、業(yè)務(wù)不協(xié)同的問題，分別壓縮財政投融資項目和社會資本投資項目審批近60%和40%。在此基礎(chǔ)上，通過第三方機(jī)構(gòu)的評估反饋，進(jìn)一步將社會資本投資項目備案類、核準(zhǔn)類獲得施工許可壓縮至5~20個工作日，財政性投融資類項目壓縮至8~23個工作日。
改革還在更多的領(lǐng)域推進(jìn)中。按《廈門市營造一流營商環(huán)境的行動計劃》，廈門市發(fā)改委牽頭發(fā)動各區(qū)、政府部門和商協(xié)會等多渠道發(fā)現(xiàn)企業(yè)“痛點”，在商事登記、要素支撐、日常經(jīng)營等3個環(huán)節(jié)先期啟動25項工作任務(wù)，逐個領(lǐng)域提出具體改革目標(biāo)、任務(wù)和措施。如今，通過持續(xù)努力，辦事環(huán)節(jié)減少，流程優(yōu)化，時限壓縮，成本降低，大大提升了市場主體獲得感。
