社會(huì)共治：激發(fā)食品安全監(jiān)管“聚合力”
建設(shè)“食品放心工程”，社會(huì)監(jiān)督體系是重要內(nèi)容。近年來(lái)，廈門(mén)積極推動(dòng)“政府單一監(jiān)管”向“社會(huì)多元共治”轉(zhuǎn)變，食品安全治理能力大幅提升。
隨著城市發(fā)展、工作節(jié)奏加快，很多“雙職工”家庭無(wú)法為孩子提供餐食，部分學(xué)校供餐能力有限，由此催生了校外“小飯桌”的出現(xiàn)。起初全國(guó)都未對(duì)該類主體管理做出明確規(guī)定，校外托管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)處于監(jiān)管“灰色地帶”。“不能直接取締，因?yàn)檫@是群眾的需求；但單靠政府督查就如同打地鼠，不治本。”思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)盧嘉新說(shuō)。
自2017年起，廈門(mén)推動(dòng)構(gòu)建“政府、監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)、家長(zhǎng)和社會(huì)各界”共同參與的“五維共治”模式，通過(guò)“學(xué)校摸底、鎮(zhèn)街備案、部門(mén)評(píng)級(jí)、社會(huì)公示”方式，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制倒逼“小飯桌”主動(dòng)加強(qiáng)食品安全管理。
在思明區(qū)廈港街道，一家名為“優(yōu)選托管”的“小飯桌”，每天中午都會(huì)迎來(lái)30多名學(xué)生前來(lái)用餐。“協(xié)管員檢查很嚴(yán)格，最早廚衛(wèi)沒(méi)分離，直接要扣到B級(jí)。”“優(yōu)選托管”老板張雪蘭說(shuō)，“經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)和社區(qū)監(jiān)督，整改后現(xiàn)在次次A級(jí)，續(xù)簽率越來(lái)越高。”
廈門(mén)每學(xué)期對(duì)全市逾1600家“小飯桌”進(jìn)行評(píng)級(jí)，量化為ABCDE五個(gè)等級(jí)，A級(jí)占比已從2017年17%提升至目前的78%。
廈門(mén)市食安辦還推廣“你點(diǎn)我檢”“你挑毛病我付錢(qián)”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)執(zhí)法，組建了“食安廈門(mén)志愿者”等多支民間隊(duì)伍，為群眾參與食品安全治理提供平臺(tái)，讓監(jiān)管和科普成果可感知。
“我們把部分決定權(quán)交給市民，查誰(shuí)、怎么查，市民說(shuō)了算。”饒滿華說(shuō)，“民眾從旁觀者成為參與者，和監(jiān)管部門(mén)站在同一邊，謠言就沒(méi)有市場(chǎng)。”
廈門(mén)還以“食安衛(wèi)士”為品牌，充分調(diào)動(dòng)各界力量，成立“人大政協(xié)監(jiān)督員”“鎮(zhèn)街食安專職協(xié)管員隊(duì)伍”“食品安全專家?guī)?rdquo;等多支社會(huì)共治隊(duì)伍。
廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)許國(guó)華說(shuō)，基層食品安全監(jiān)管“事多人少”的矛盾仍普遍存在。通過(guò)深化社會(huì)共治隊(duì)伍建設(shè)，一是能夠直接破解工作人手不足難題；二是通過(guò)豐富治理人員構(gòu)成，有力推動(dòng)一線監(jiān)管多樣化、柔性化、民主化；三是通過(guò)豐富社會(huì)共治專家?guī)欤槍?duì)性提升監(jiān)管成效。
“尤其是在食品重大決策、應(yīng)急處置、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，專家彌補(bǔ)了食品監(jiān)管人員在理論、技術(shù)等方面的不足。”許國(guó)華說(shuō)。
今年11月，廈門(mén)市正式獲評(píng)“國(guó)家食品安全示范城市”，成為福建省首個(gè)獲此殊榮的城市。第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，2021年市民對(duì)廈門(mén)食品安全滿意度為96.7%。
“下一步，我們將全面鞏固提升創(chuàng)建成果，建立科學(xué)有力的長(zhǎng)效機(jī)制，將食品安全保障融入廈門(mén)這座城市的基因，讓食品安全聚民心、暖人心。”許國(guó)華說(shuō)。
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 康淼 洪雁）
