臺海網(wǎng)12月21日訊 據(jù)廈門日報報道　 “照”和“證”就像是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把鑰匙:“照”是指營業(yè)執(zhí)照，是打開市場“大門”的鑰匙；“證”指不同行業(yè)的“許可證”，是打開行業(yè)準(zhǔn)入的“小門”的鑰匙。

　　去年12月，廈門自貿(mào)片區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，制定改革方案，明確43個承辦部門職責(zé)分工，對改革事項實行清單化管理，寬進(jìn)嚴(yán)管，讓企業(yè)進(jìn)得了“市場的門”，也能進(jìn)得了“行業(yè)的門”。

　　如今，改革實施一周年，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。截至12月1日，“證照分離”改革累計惠及市場主體(戶)10000余戶，按新的改革方式共辦理近2600件，累計壓縮辦理時間2萬多天，精簡材料近1萬件，“放管服”跑出加速度，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為推動高質(zhì)量發(fā)展超越、構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局賦能。

　　清單化管理 減少企業(yè)入行成本

　　作為全省首批3個“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)片區(qū)，廈門自貿(mào)片區(qū)于去年12月正式啟動改革工作，明確承辦部門職責(zé)分工，對改革事項實行清單化管理，一一對應(yīng)，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

　　根據(jù)清單，片區(qū)直接取消13項審批事項，并對食品經(jīng)營(僅銷售預(yù)包裝食品)等22項許可事項實行“審批改備案”，對69項行政許可實行“告知承諾制”，注重“當(dāng)場辦結(jié)”，減少企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)時間成本。

　　在廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)，廈門科瑞億幸貿(mào)易有限公司提交食品經(jīng)營許可申請時，市場監(jiān)管局窗口工作人員發(fā)現(xiàn)該公司符合“審批改備案”的條件，立即告知企業(yè)。通過“雙向郵寄”方式，海滄區(qū)市場監(jiān)管局10分鐘便完成該公司的食品經(jīng)營備案。

　　記者從廈門市市場監(jiān)督管理局了解到，食品經(jīng)營許可(僅銷售預(yù)包裝食品)審批改備案是此次“證照分離”改革中全市辦件量最大的事項，截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)共有1106家食品經(jīng)營企業(yè)受益。

　　商事制度改革一直是“放管服”的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”。廈門自貿(mào)片區(qū)自成立以來，市市場監(jiān)督管理局在深化商事登記制度改革上先行先試、敢闖敢試，首創(chuàng)商事登記“一照一碼”，樹立全國典范，進(jìn)而實行企業(yè)注冊全程電子化，實現(xiàn)一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報。如今，在“證照分離”改革中，市場監(jiān)督管理局、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會、市行政審批管理局和市司法局等多部門形成合力，有效降低企業(yè)制度性交易成本，助力企業(yè)輕裝上陣。

　　改革提速穩(wěn)住外貿(mào)“基本盤”

　　廈門自貿(mào)片區(qū)啟動“證照分離”改革一周年，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。圖為市民在等待辦理業(yè)務(wù)。

　　廈門如意集團(tuán)是一家集農(nóng)副產(chǎn)品培育、種植、加工、出口為一體的綜合型企業(yè)，旗下?lián)碛卸鄠€子公司，出口產(chǎn)品涵蓋了保鮮蔬菜、食用菌、凍干蔬菜等多個品種，出口市場遍及日本、美國、俄羅斯、巴西等國家和地區(qū)。

　　自從去年廈門自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)開始后，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)事項由行政許可改為備案，如意集團(tuán)已相繼取得了菌類、調(diào)味品類等多個品類的出口食品企業(yè)備案。

　　“改革之后，辦理時間大大縮短，為我們產(chǎn)品出口爭取了寶貴時間、贏得了主動。”廈門如意食用菌生物高科技有限公司副總經(jīng)理陳瑞陽告訴記者，以前增加新產(chǎn)品，不僅要提交申請，還要專家現(xiàn)場評審，前后要花差不多兩三個星期才能拿到備案證明，有些海外客戶等不及就可能尋找其他的合作伙伴。

　　廈門海關(guān)法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，廈門自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)后，企業(yè)辦理出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)業(yè)務(wù)時，海關(guān)不再履行審批手續(xù)，而是改為備案，業(yè)務(wù)辦理時限從法定20個工作日壓縮到最快當(dāng)場辦結(jié)，提交的申請材料減少到只要一份申請表，且備案證明取消了有效期，改為長期有效。

　　“從重審批到強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，同時優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時限，‘證照分離’改革讓不少企業(yè)享受到了改革帶來的‘極速’體驗，并轉(zhuǎn)化為實實在在的‘外貿(mào)生產(chǎn)力’。”廈門海關(guān)法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前涉及廈門海關(guān)的13項“證照分離”改革事項均已在廈門自貿(mào)片區(qū)落地，其中11項已提早覆蓋至整個廈門關(guān)區(qū)，為廈門乃至福建外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供更多助力。