全新“梧村模式”，引家長點(diǎn)贊
“九龍治水水不治”，面對(duì)午托困局，思明區(qū)梧村街道辦事處開創(chuàng)了全新的“梧村模式”，讓午托班管理更加透明，引得家長點(diǎn)贊。
來自街道的經(jīng)驗(yàn)往往具有強(qiáng)大的生命力。相信更多的“梧村模式”出現(xiàn)之時(shí)，就是老百姓的幸福感和獲得感豐收之日。
廈門網(wǎng)訊 （海西晨報(bào)記者劉宇瀚）面對(duì)午托困局，日前，思明區(qū)梧村街道辦事處針對(duì)午托班開展了規(guī)范整治工作，并創(chuàng)造性開展了考核評(píng)分模式，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)午托班所處位置、硬件設(shè)施、老師配備、安全管理等方面進(jìn)行考核評(píng)分，并向家長實(shí)時(shí)公布各個(gè)午托班的得分成績，讓午托班管理更加透明，保障學(xué)生生命安全和身心健康，贏得家長廣泛點(diǎn)贊。“梧村模式”通過“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合，轄區(qū)內(nèi)無序的午托班也漸漸變得規(guī)范起來了。
對(duì)“小飯桌”評(píng)分評(píng)級(jí)
在記者的調(diào)查過程中，不少家長都表達(dá)了自己的心聲，“有人接送，孩子在中午有個(gè)吃飯休息的地方確實(shí)不錯(cuò)，但午托班存在的安全問題不容忽視。”在家長們看來，他們迫切希望午托班的休息環(huán)境、飲食環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全逃生問題等都能清楚地向外展示出來，這樣他們?cè)谶x擇時(shí)也能更有方向。
事實(shí)上，對(duì)于午托班的食品衛(wèi)生安全，相關(guān)部門也早已注意到了。在今年7月份，廈門市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)“小飯桌”食品安全管理工作的通知》，明確要求對(duì)“小飯桌”進(jìn)行綜合治理，主要按照?qǐng)?bào)告登記、調(diào)查摸底、食品安全指導(dǎo)、評(píng)分評(píng)級(jí)、信息公開及處置等步驟，讓家長對(duì)“午托班”“小飯桌”放心。據(jù)悉，這項(xiàng)工作目前已經(jīng)在梧村市場監(jiān)督所轄區(qū)開始試點(diǎn)。
多部門共同擬定評(píng)定規(guī)范
通過“小飯桌”評(píng)分評(píng)級(jí)，孩子的食品安全得到了有效保障。但其他方面呢？面對(duì)并無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的午托班，思明區(qū)梧村街道辦事處又是如何進(jìn)行整治規(guī)范的呢？
在一份名為思明區(qū)梧村街道中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)安全評(píng)定表中，記者注意到，這里一共列舉了安全與治安、食品與安全、精神文明及額外加分4個(gè)大項(xiàng)，在每個(gè)評(píng)定的項(xiàng)目中，都有20多項(xiàng)的小項(xiàng)目。
這些評(píng)定項(xiàng)目可謂細(xì)致入微，包含應(yīng)急照明燈及安全出口指示燈的設(shè)置，及食品從業(yè)人員數(shù)量與就餐學(xué)生人數(shù)比例設(shè)定。“因?yàn)闆]有一份標(biāo)準(zhǔn)，一切都是從零開始。”梧村街道黨工委副書記侯偉告訴記者，午托班主體管理不明，單是擬定這個(gè)安全評(píng)定表的標(biāo)準(zhǔn)，他們就聯(lián)合了教育、消防、城管及衛(wèi)計(jì)辦等單位共同開展制定，“每個(gè)部門都提出一份評(píng)定的意見，再由街道方面進(jìn)行整合”。
透明化管理讓家長更放心
梧村街道組織，聯(lián)合多部門工作人員共同行動(dòng)，對(duì)午托班進(jìn)行整治管理，效果顯著。
在前期摸底排查后，街道方面填寫了排查統(tǒng)計(jì)表，建立了基本臺(tái)賬。隨后，街道組織衛(wèi)計(jì)、城管、安監(jiān)、工商、公安、消防、教育、市場監(jiān)查等部門工作人員，對(duì)街道午托班進(jìn)行全方位的、拉網(wǎng)式的檢查，對(duì)違規(guī)的、存在安全隱患的午托班下發(fā)檢查問題清單及整改意見告知書。
數(shù)據(jù)顯示，原本梧村街道轄區(qū)內(nèi)有50家校外午托班，在巡查過后，有6家午托機(jī)構(gòu)已停業(yè)、搬遷或合并。
對(duì)此，轄區(qū)內(nèi)午托機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人拍手稱快。“通過這樣的評(píng)比方式，午托機(jī)構(gòu)的管理更加體系化了，我們從業(yè)人員心里也更有底了。”
轄區(qū)內(nèi)的啟航學(xué)堂負(fù)責(zé)人賴明輝從事這一行業(yè)已近十年時(shí)間了，在她看來，評(píng)分機(jī)制的出現(xiàn)解決了一些安全隱患，讓午托機(jī)構(gòu)管理更加透明，也讓家長更加放心。
成立午托經(jīng)營者自治聯(lián)盟
目前，梧村街道已建立長效管理機(jī)制，通過成立午托班經(jīng)營者自治聯(lián)盟，召集轄區(qū)內(nèi)小學(xué)負(fù)責(zé)人、午托班負(fù)責(zé)人、房東，成立午托班業(yè)主會(huì)，建立微信群，便于探討研究午托班的教育、管理、提升等問題。
未來，梧村街道還計(jì)劃成立定期檢查小組，通過聘請(qǐng)1-2名工作者，每學(xué)期參照問題清單，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的午托班進(jìn)行檢查并公布，街道、社區(qū)不定期組織人員隨機(jī)抽查午托班，督促和提醒從業(yè)者與房東落實(shí)整改。
侯偉表示，今后午托班的檢查情況將定期發(fā)到每名家長手中，讓廣大家長清楚每家午托班實(shí)際情況。
以有招勝無招
三看午托班管理的“梧村模式”
●陳煒明
如何看待午托班管理的“梧村模式”？
乍一看，它像是一場由街道牽頭發(fā)起的“聯(lián)合執(zhí)法”，符合以下三大特點(diǎn)：其一，目標(biāo)明確，直指午托班管理中存在的種種亂象；其二，部門聯(lián)動(dòng)，“九龍齊治水”，對(duì)突出的問題來個(gè)齊抓共管；其三，聲勢(shì)浩大，短期內(nèi)涉及梧村街道轄區(qū)的所有午托機(jī)構(gòu)，大有秋風(fēng)掃落葉之勢(shì)。
可細(xì)一想，“梧村模式”又比簡單的“聯(lián)合執(zhí)法”多了些什么？這其中的創(chuàng)新與擔(dān)當(dāng)，看似平常，卻于無聲處悄然回答了一個(gè)亟待解決的難題———面對(duì)社會(huì)治理的死角，我們?cè)撊绾无k？慣常的做法是，“以無招勝有招”，無為而治期盼著奇跡出現(xiàn)能夠不治自愈?？晌啻褰值澜o出的答案卻是“以有招勝無招”，通過社會(huì)治理理念的提升，治理方法的創(chuàng)新，生動(dòng)詮釋了對(duì)黨的十九大報(bào)告中：“要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”的要求。
同樣是“目標(biāo)明確”，梧村街道牽頭對(duì)午托班的治理是未雨綢繆的主動(dòng)作為，而不是亡羊補(bǔ)牢的應(yīng)急反應(yīng)。一些突出的社會(huì)問題，就像禿子頭上的虱子———明擺著，貌似誰都能管，可誰都不愿意管，就這么久拖不決最終傷害到的是老百姓的利益。這樣的教訓(xùn)，屢見不鮮，歸根到底就是職能部門缺乏勇氣和擔(dān)當(dāng)，忘卻了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的初心。而梧村街道的主動(dòng)出擊，恰恰正面回答了“為了誰”的問題，彰顯了黨組織在基層社會(huì)治理中的核心地位。所謂善醫(yī)者醫(yī)未病，沒有情為民所系，利為民所謀的高境界，就下不出防患未然的勝負(fù)手。
同樣是“部門聯(lián)動(dòng)”，梧村街道牽頭的“九龍治水”卻各司其職，沒有一擁而上的慷慨激昂，卻多了依法治理的理性與長效。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決社會(huì)問題，如果寄望于“人治”的感情用事，往往只能是揚(yáng)湯止沸，飲鴆止渴，相反，以法治的思維武裝頭腦，以法治的方式知道行為才是真正的治本之道。換而言之，就是動(dòng)機(jī)的高尚同樣需要程序正義的護(hù)航。午托班管理的梧村模式，呈現(xiàn)出街道牽頭，各部門齊抓共管的制度化特征，管衛(wèi)生的抓衛(wèi)生，管教育的抓教育，管市場的抓市場……各部門都依法辦事謹(jǐn)慎地不逾越各自權(quán)力的邊界，卻又在客觀上互相補(bǔ)臺(tái)，全面封堵了權(quán)力的漏洞，而街道這一級(jí)基層單位就很好地扮演了權(quán)力粘合劑的作用，這不正是社會(huì)治理方式的創(chuàng)新和能力的提升嗎？
同樣是“聲勢(shì)浩大”，梧村街道對(duì)午托班的治理一改職能部門單方參與的“獨(dú)角戲”模式，廣泛深入地發(fā)動(dòng)午托機(jī)構(gòu)與群眾參與，初步實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)是為了老百姓，立足點(diǎn)也應(yīng)該是依靠老百姓，不僅要讓群眾愿意參與，更要讓群眾能夠參與，在參與中真正體現(xiàn)出主人翁的地位。這就需要精巧的制度安排、大膽的手段創(chuàng)新。這又是對(duì)社會(huì)治理能力的一個(gè)嶄新考驗(yàn)，這也是梧村模式又一亮點(diǎn)所在。
麻雀雖小五臟俱全，街道作為社會(huì)治理的基本單位，是黨的治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略的具體實(shí)踐者，也是民情民意民生的一線傾聽者和互動(dòng)者，正因如此，來自街道的經(jīng)驗(yàn)往往具有強(qiáng)大的生命力。雖然午托班治理的梧村模式是否稱得上成功還有待時(shí)間的考驗(yàn)，但我們有理由為這種來自基層的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和治理方式創(chuàng)新點(diǎn)贊。星星之火可以燎原，更多的“梧村模式”出現(xiàn)之時(shí)，就是老百姓的幸福感和獲得感豐收之日，何樂而不為呢。
