推動地鐵保護立法 明確部門職責

　　鑒于地鐵保護的重要性，我市先后出臺了《廈門市軌道交通規(guī)劃管理辦法》和《廈門市軌道交通控制保護區(qū)建設(shè)(作業(yè))管理辦法》。一是設(shè)立了地鐵保護區(qū)；二是明確軌道交通的規(guī)劃管理工作職責、軌道交通控制保護區(qū)建設(shè)(作業(yè))的監(jiān)督和管理工作職責。目前正在推動《廈門經(jīng)濟特區(qū)軌道交通管理條例》的立法工作，屆時將把地鐵保護作為重要組成部分，涵蓋各相關(guān)部門對地鐵保護的職責和相關(guān)罰則等內(nèi)容。

　　成立專門機構(gòu) 加強巡查監(jiān)測

　　根據(jù)相關(guān)管理要求，廈門軌道集團于2016年年底正式成立地鐵保護辦公室，其主要職責為做好地鐵保護區(qū)巡查以及地鐵保護區(qū)建設(shè)(作業(yè))的咨詢、審查、監(jiān)護、監(jiān)測管理、宣傳等相關(guān)具體工作。

　　地鐵保護辦公室作為地鐵保護的具體管理部門，目前已開展軌道交通控制保護區(qū)的巡查，保護區(qū)內(nèi)建設(shè)(作業(yè))征求意見審查、監(jiān)護和監(jiān)測管理等工作，發(fā)現(xiàn)了幾起地鐵保護區(qū)違規(guī)作業(yè)事件，并及時處置。

　　下一步，地鐵保護辦公室還將采用無人機、街景車、視頻監(jiān)控等先進巡查手段，引入信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提高巡查效率；根據(jù)地鐵保護區(qū)風險程度不同，進行差異化巡查，集中資源關(guān)注重大風險項目；探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、街聯(lián)防等方式來增加巡查力量的機制；定期對地鐵保護區(qū)范圍內(nèi)單位進行走訪，與其溝通，主動跟蹤施工作業(yè)進展情況。

　　規(guī)范審批程序 嚴肅處理違規(guī)行為

　　為全方位確保地鐵建設(shè)及運營安全，地鐵保護區(qū)建設(shè)(作業(yè))從事前審批到過程管理，都將進一步嚴格規(guī)范執(zhí)行。

　　市地鐵辦、軌道集團正與市城建檔案館進行對接和溝通，著手將在建和建成后的地鐵隧道、車站等地下工程的平縱斷面位置、坐標、高程等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時錄入系統(tǒng)，納入地下管網(wǎng)保護范圍。今后，市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、交通、海洋、水利和港口等行政管理部門在審批時，將把地鐵保護作為審批要素。若發(fā)現(xiàn)地鐵保護區(qū)內(nèi)有違規(guī)行為，有關(guān)部門將依據(jù)法律法規(guī)，嚴肅處理，并追究相應(yīng)的法律責任。

　　加大宣傳力度 呼吁全民參與

　　根據(jù)廈門市地鐵建設(shè)規(guī)劃，到2022年，將有5條地鐵線路正式運營，運營里程將超過200公里，地鐵將成為大部分市民出行的主要公共交通工具，地鐵運營安全與市民息息相關(guān)。為確保地鐵建設(shè)期間及運營期間的安全，任何單位和個人都應(yīng)嚴格遵守地鐵保護相關(guān)法規(guī)制度；禁止在地鐵保護區(qū)內(nèi)私自進行建設(shè)、鉆探、打井等影響地鐵安全的行為；發(fā)現(xiàn)地鐵保護區(qū)內(nèi)有違規(guī)行為，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。廈門軌道集團正在籌備設(shè)立地鐵保護區(qū)邊界界樁和監(jiān)督舉報電話等事項，未來將通過多種方式向地鐵保護區(qū)內(nèi)的單位和沿線社區(qū)、村莊宣傳地鐵保護知識。

　　市地鐵辦、軌道集團呼吁社會各界、人民群眾大力支持和參與地鐵保護工作，營造全社會、全民參與地鐵保護的良好氛圍，共同確保地鐵安全。

　　【鏈接】

　　地鐵軌道交通

　　控制保護區(qū)范圍

　　●地下車站與隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

　　●地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　　●出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

　　●軌道交通過海通道中心兩側(cè)100米范圍內(nèi)。

　　【名詞解釋】

　　地鐵“侵界”行為

　　地鐵“侵界”行為是指外部施工侵入地鐵結(jié)構(gòu)的行為，發(fā)生在地鐵建設(shè)階段，輕則造成財產(chǎn)損失，影響建設(shè)進度，重則造成人員傷亡，給線路開通運營留下安全隱患；發(fā)生在地鐵運營階段，則會造成列車停運、延誤，影響市民正常出行，甚至造成人員傷亡等嚴重后果。