“公有住房改造為店面是不允許的，但是對于自有房屋的改建管理，當(dāng)時確實沒有那么嚴(yán)格。”廈門市政協(xié)委員劉奇光分析，“破墻改造”的出現(xiàn)，與當(dāng)時市場經(jīng)濟放開確有關(guān)聯(lián)。

　　“往往是一家破墻開店，周邊就紛紛效仿，慢慢形成一片。”集美大學(xué)文學(xué)院教授夏敏進(jìn)一步分析說。

　　劉奇光和廈門市民評代表、廈門市政協(xié)特邀研究員吳小北一致認(rèn)為，早年的房子多是磚混結(jié)構(gòu)，改造而成的店面經(jīng)過二三十年下來，已經(jīng)成為歷史遺留問題，但是這些店面經(jīng)過改造與原先房屋功能設(shè)置相違背，“從安全方面來說，破墻開店可能會打掉承重墻、支撐梁，對房屋結(jié)構(gòu)造成一定的影響。另外，當(dāng)時的商業(yè)沒有整體布局，從事餐飲經(jīng)營的店面，如今也相繼冒出了噪音、油煙、污水等擾民的情況。”

　　【建議】

　　設(shè)立專項領(lǐng)導(dǎo)小組 整治破墻開店現(xiàn)象

　　“很多破墻開店都是已經(jīng)形成很久，如今還在經(jīng)營中，想要在短時間內(nèi)將它們恢復(fù)原樣，可能會比較困難。對于這一部分建筑，可以先對建筑物的外立面進(jìn)行統(tǒng)一改造，設(shè)計統(tǒng)一的外觀，再慢慢‘治本’。”朱獎懷認(rèn)為。至于一些洞口開得較大、墻體出現(xiàn)較大裂縫、存在明顯安全隱患的破墻開店現(xiàn)象，要當(dāng)機立斷進(jìn)行整治，“該整治的要整治，該恢復(fù)的要恢復(fù)，該加固的要加固。”

　　吳小北說，若是店面出現(xiàn)了油煙污染、占道經(jīng)營等影響市容市貌的情況，就一定要及時整治，但涉及較大范圍的改造甚至拆除時，可以具體情況具體分析。“以前的工廠改制，是一廠一策，會根據(jù)當(dāng)時工廠的地點、人員分流及廠房設(shè)備情況等進(jìn)行處理，現(xiàn)在對于破墻開店的處理方式也應(yīng)是大同小異:在哪一條路上，哪一個地點，店面大小，店面結(jié)構(gòu)，經(jīng)營內(nèi)容，人流量多少等因素都要納入考慮范圍中。”受訪的專家們一致認(rèn)為，對于近期出現(xiàn)的，有明顯違法行為的破墻開店現(xiàn)象，要堅決地拆除，希望能夠借由一次較大規(guī)模的改造，將全市主干道上的建筑外立面都進(jìn)行一番提升，一次到位。

　　因為整治和改造牽涉到多個管理部門，專家們建議政府對此設(shè)立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)市政府的各個職能部門一起工作，高效統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動，將有助于整治改造工作的順利進(jìn)行。

　　【他山之石】

　　寧波:封堵“破墻開店” 還原墻體結(jié)構(gòu)

　　黃鸝小區(qū)是寧波江東區(qū)規(guī)模最大的老小區(qū)，位置是城區(qū)里數(shù)一數(shù)二的“黃金地帶”。 2000年左右，個別底層住戶開始違規(guī)破墻搞經(jīng)營，隨后大家跟風(fēng)效仿，使得黃鸝小區(qū)成為破墻開店的重災(zāi)區(qū)。而周邊小區(qū)，有的也紛紛效仿，將一樓原本應(yīng)是住宅配套的自行車停車庫，人為地拆除墻體變成了商鋪。為了制止“破墻開店”的現(xiàn)象，對老舊樓房進(jìn)行整治，近一兩年，當(dāng)?shù)亟值缆?lián)合城管、公安、市場監(jiān)管局等部門多次處理，對黃鸝小區(qū)等主干道沿線的破墻開店實施封閉，將違規(guī)破墻開店封堵并恢復(fù)原貌。不僅如此，當(dāng)?shù)卣€整合了力量對破墻開店的違法商戶采取封門并強制恢復(fù)的措施，重新還原墻體結(jié)構(gòu)，恢復(fù)老建筑的原貌。