臺(tái)海網(wǎng)11月25日訊　據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道，燃?xì)獍踩玛P(guān)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和諧，必須警鐘長(zhǎng)鳴。只有把安全用氣意識(shí)深植在每個(gè)用戶的心中，才能實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩拈L(zhǎng)效管理，在日常生活、生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)燃?xì)馐褂玫拈L(zhǎng)治久安。

　　近日，市市政園林局召開全市燃?xì)獍踩ぷ鲿?huì)議，將11月23日至27日定為“美麗廈門安全用氣宣傳周”，全面展開宣傳、貫徹2015年10月30日通過(guò)的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管若干規(guī)定》。市區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T、各級(jí)燃?xì)夤芾碇行暮透魅細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，精心部署，積極行動(dòng)，全面展開了用氣安全知識(shí)、法規(guī)的宣傳工作。同時(shí)，各區(qū)各相關(guān)部門進(jìn)一步深入開展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)行動(dòng)、瓶裝燃?xì)?ldquo;打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，為建設(shè)美麗廈門營(yíng)造良好的安全用氣環(huán)境?！　?/p>

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）將于明年1月1日起施行。這將是我省首部頒布實(shí)施的行業(yè)性安全法規(guī)。那么為什么要出臺(tái)這樣一部地方性法規(guī)？它究竟為廈門的燃?xì)獍踩珟?lái)了哪些新的變化？近日，記者專訪了市市政園林局政策法規(guī)與科技處副處長(zhǎng)黃文輝，請(qǐng)他對(duì)《若干規(guī)定》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　1、原有法律條文不適應(yīng)發(fā)展需要

　　問(wèn):廈門不是有《廈門市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》嗎？為什么還要出臺(tái)《若干規(guī)定》這樣一部地方性法規(guī)？

　　答:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展，我市的燃?xì)馐聵I(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，截至2014年年底，廈門擁有燃?xì)夤艿兰s2400公里，管道燃?xì)庥脩艚?0萬(wàn)戶；汽車加氣站24座，加氣公交車859部，壓縮天然氣出租車5290部；瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)7家，供應(yīng)站點(diǎn)119個(gè)，用戶超過(guò)40萬(wàn)戶。燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)已基本覆蓋建成區(qū)。燃?xì)鈶?yīng)用也從居民生活用氣、商業(yè)用氣，逐步拓展到發(fā)電、化工、車用等多個(gè)領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全監(jiān)管問(wèn)題越來(lái)越成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《廈門市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》適用范圍僅限于島內(nèi)，無(wú)法滿足跨島發(fā)展的需要，而且《條例》施行至今已經(jīng)17年了，由于頒布得較早，《條例》部分規(guī)定與上位法不完全一致。譬如國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，燃?xì)夤芾韺?shí)行分級(jí)管理制度，但《條例》卻規(guī)定實(shí)行市一級(jí)管理。

　　此外，面對(duì)我市燃?xì)獍踩ぷ鞒霈F(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，《條例》已經(jīng)無(wú)法滿足監(jiān)管要求。比較突出的就是《條例》在管理?xiàng)l款上及對(duì)違法情節(jié)的處罰上與實(shí)際需求不相適應(yīng)，違法成本過(guò)低的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我市燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的開展。對(duì)職能部門在燃?xì)獍踩O(jiān)管方面的責(zé)任分工，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庥脩舾髯詰?yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，也迫切需要法規(guī)條款予以明確。因此，我市出臺(tái)《若干規(guī)定》，對(duì)《條例》進(jìn)行了相應(yīng)的修改和補(bǔ)充。

　　2、市、區(qū)兩級(jí)管理 確保用氣安全

　　問(wèn):您提到我市燃?xì)夤芾硪獙?shí)行分級(jí)管理制度，那么要如何分級(jí)管理，如何做好日常監(jiān)管，《若干規(guī)定》又是如何從法規(guī)上予以明確的？

　　答:我市要建立市、區(qū)兩級(jí)燃?xì)夤芾眢w制?！度舾梢?guī)定》已經(jīng)明確，“市市政行政管理部門是本市燃?xì)庑姓鞴懿块T，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。區(qū)建設(shè)（市政）行政主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作”。這樣一方面可以更加合理地進(jìn)行燃?xì)馀涮自O(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃，保障群眾的燃?xì)夤?yīng)，更好地服務(wù)民生，另一方面能將瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)納入轄區(qū)管理體系，就近進(jìn)行監(jiān)管，確保用氣安全。

　　此外，市、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T可以委托其所屬的燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我市燃?xì)庑袠I(yè)僅有主管部門，沒有具體管理機(jī)構(gòu)。這一局面今年發(fā)生了改變。我市正通過(guò)設(shè)立市區(qū)兩級(jí)燃?xì)夤芾碇行?，建立健全上下齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合、職責(zé)分工明確、網(wǎng)格化全覆蓋的燃?xì)夤芾眢w制機(jī)制，從而加大對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步保障市民用氣的安全和規(guī)范。今年4月13日，市燃?xì)夤芾碇行恼綊炫瞥闪?。這個(gè)中心隸屬市市政園林局，下設(shè)綜合科、瓶裝燃?xì)夤芾砜?、管道燃?xì)夤芾砜坪推嚰託庹竟芾砜扑膫€(gè)機(jī)構(gòu)。中心最重要的工作是做好燃?xì)庑袠I(yè)的安全檢查和監(jiān)管工作。目前，各區(qū)燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)均已掛牌成立。