促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)國(guó)家中心城市數(shù)量與入圍城市的版本不斷在網(wǎng)絡(luò)上流出，有消息稱國(guó)家中心城市只有10個(gè)名額，目前僅剩最后1個(gè)席位；也有消息說(shuō)，國(guó)家中心城市數(shù)量有12個(gè)，未來(lái)有望繼續(xù)擴(kuò)容到16個(gè)……

　　人口眾多、幅員遼闊的基本國(guó)情，決定了我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體上很不平衡。黨的十九大報(bào)告明確提出，“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，有利于推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)，形成多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局。

　　“促進(jìn)區(qū)域之間均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公平；提高資源空間配置效率，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，這是區(qū)域政策的兩大主要目標(biāo)。”《國(guó)家中心城市藍(lán)皮書(shū)：國(guó)家中心城市發(fā)展報(bào)告(2018)》指出，要合理布局，作好頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意圖，避免爭(zhēng)戴“國(guó)家”帽子，造成遍地開(kāi)花。

　　事實(shí)上，一旦被確認(rèn)為國(guó)家中心城市，就意味著從國(guó)家層面對(duì)該城市發(fā)展定位的認(rèn)可，在一些重大改革創(chuàng)新舉措上，國(guó)家中心城市可能會(huì)得到優(yōu)先考慮，一些功能性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施在配置上也會(huì)有所傾斜，這對(duì)于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將形成實(shí)質(zhì)性利好。

　　“一座城市能否成為國(guó)家中心城市，關(guān)鍵在于考量其能否擔(dān)負(fù)起在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的職能，這就意味著國(guó)家中心城市的布局，要緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，合理設(shè)置國(guó)家中心城市的數(shù)量。”歐陽(yáng)慧指出，應(yīng)嚴(yán)格把握國(guó)家中心城市的進(jìn)入門檻，避免出現(xiàn)一些地方因貪圖虛名導(dǎo)致名不副實(shí)、重申報(bào)輕建設(shè)的現(xiàn)象。

　　值得注意的是，目前國(guó)家層面尚無(wú)權(quán)威的國(guó)家中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)。針對(duì)不少地方申報(bào)熱情高漲、城市之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，專家建議，要盡快制定國(guó)家中心城市建設(shè)體系，建立科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制和量化指標(biāo)，避免城市之間無(wú)序、低效的競(jìng)爭(zhēng)。

　　以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》發(fā)布為標(biāo)志，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新的階段，國(guó)家中心城市建設(shè)也由此迎來(lái)了更深層次的改革轉(zhuǎn)型契機(jī)，以發(fā)展質(zhì)量取代發(fā)展速度的新使命，將更有效地激發(fā)國(guó)家中心城市的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。（記者 顧 陽(yáng)）