嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策信號(hào)意義很強(qiáng)，隨著土地管理法的修改工作推進(jìn)，后續(xù)集體建設(shè)用地改革的力度會(huì)強(qiáng)化?？傮w上看，這利好租賃市場(chǎng)供給端的發(fā)展和租賃市場(chǎng)的活躍。預(yù)計(jì)未納入試點(diǎn)的省會(huì)城市，在2019年下半年也會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)工作，比如第一次名單和第二次名單沒(méi)有覆蓋的城市，包括西安、濟(jì)南、蘇州等大城市，部分百?gòu)?qiáng)縣或也有機(jī)會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　在集體建設(shè)用地上建租賃房，外界一度有疑慮，此舉是否會(huì)造成新的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題？

　　此前，一位地方國(guó)土局官員曾坦言，集體土地建租賃房與小產(chǎn)權(quán)房有差別，差在哪里？就是差在一個(gè)是短期租賃合同，一個(gè)是長(zhǎng)期租賃合同。如果租房合同超過(guò)20年甚至30年，實(shí)際上就成了變相賣(mài)房，與小產(chǎn)權(quán)房無(wú)異。

　　此次五個(gè)試點(diǎn)城市披露的實(shí)施方案中均強(qiáng)調(diào)，集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。

　　青島試點(diǎn)方案中強(qiáng)調(diào)，集體租賃住房建設(shè)必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)管約束，不得以租代售、不得轉(zhuǎn)租，堅(jiān)決杜絕變相開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)或建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。

　　貴陽(yáng)試點(diǎn)方案也要求，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，必須依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)，不得違法出租和轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)，不得出售或以租代售。

　　?？谠圏c(diǎn)方案中稱(chēng)，集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制，按整體確權(quán)，權(quán)屬統(tǒng)一的原則進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決防止以租代售和變相開(kāi)發(fā)商品住宅，確保集體土地所有權(quán)性質(zhì)不改變。

　　福州試點(diǎn)方案表示，項(xiàng)目宗地只能辦理整體產(chǎn)權(quán)，不得分割登記。各職能部門(mén)應(yīng)依職責(zé)分工嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益，防止出現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”或“以租代售”等現(xiàn)象。

　　南昌試點(diǎn)方案中強(qiáng)調(diào)，集體建設(shè)用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押；集體建設(shè)用地租賃住房不得對(duì)外出售或以租代售，不得抵押；堅(jiān)決杜絕變相開(kāi)發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。