近年來，湖里區(qū)加快公辦園建設(shè)。圖為新建的海灣實驗幼兒園。（記者 林銘鴻 攝）
幼兒園老師和孩子們在室外寫生。
近年來，湖里區(qū)普惠性幼兒園不斷增多，等級也增高了。圖為湖里實驗幼兒園的孩子們。
湖里區(qū)逐步形成“一園一品，一品一優(yōu)”多樣化辦園格局。圖為湖里幼兒園的運動小達人。
核心提示
近日，教育部公布首批通過國家驗收的2023年全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單，廈門湖里區(qū)位列其中。
湖里區(qū)也是福建省首個通過驗收的國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，此次全國共有56個全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）通過驗收。
用大白話說，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的評估，是為了說明“家門口就有好學(xué)校”。
那么，湖里區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況如何？
從0到1，從1到5，從5到57——這既是湖里區(qū)37年發(fā)展歷程中公辦園數(shù)量的變化，也是該區(qū)學(xué)前教育“三步并一步走”快速發(fā)展的一個具象表達。
不過，僅僅從公辦幼兒園數(shù)量來看湖里區(qū)學(xué)前教育普及普惠，是不全面的。近年來，湖里區(qū)學(xué)前教育發(fā)展被認為是“華麗轉(zhuǎn)身”——完成一度被認為是“不可能完成的任務(wù)”，從普及普惠向高質(zhì)量目標邁進，實現(xiàn)百姓“有園上，上好園”。
布局：“三步并一步”發(fā)展公辦園
超一半孩子就讀公辦園
超九成孩子就讀普惠性幼兒園
1985年湖里幼兒園開辦，這是湖里區(qū)第一所公辦幼兒園。不過，湖里區(qū)公辦園個位數(shù)，維持了很長時間——2007年以前，湖里區(qū)只有五所公辦園，人稱“五朵金花”。
2018年以來，湖里區(qū)公辦幼兒園建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，被形容?ldquo;三步并一步走”——新建16所公辦園，回收2所公辦園，12所公辦園建設(shè)列入省委省政府為民辦實事項目。
也就是說，近幾年來湖里區(qū)新建公辦園總數(shù)，是過去十幾年甚至幾十年的總和。全國公辦幼兒園建設(shè)曾一度放緩，近年來，湖里區(qū)委區(qū)政府則開足馬力建設(shè)公辦幼兒園，扭轉(zhuǎn)“上個幼兒園比上大學(xué)還難還貴”的局面。
目前，湖里區(qū)有公辦園57所、民辦園73所，其中公辦園在園幼兒占比為54.78%，較2018年提高30.92%；普惠性幼兒園116所（其中普惠性民辦園59所），覆蓋率達到94.21%。
不僅普惠園多，幼兒園等級也提高了——現(xiàn)在，湖里區(qū)有省、市、區(qū)級示范性幼兒園71所，示范率達到70.84%，這意味幼兒園不僅有量，還有質(zhì)。
無論是公辦園占比、普惠率還是示范率，湖里區(qū)的數(shù)值都高于國標或省標。
提子：啃下兩根硬骨頭
無證園成為歷史
小區(qū)配套園轉(zhuǎn)公辦
在普惠性幼兒園數(shù)量不夠多時，對于無證園，主管部門陷入兩難：如果取締它們，孩子要分流到哪里去，但如果將它們轉(zhuǎn)正，不少幼兒園連消防都不過關(guān)。
湖里區(qū)一度也面臨這個困境。2018年，該區(qū)開始無證園專項治理時，很多人都認為，這是無法完成的任務(wù)——當(dāng)時湖里區(qū)有150所無證幼兒園。
現(xiàn)在看來，湖里區(qū)以極大勇氣和智慧開始無證園專項治理，采用有堵有疏策略，一年后交出高分答卷：經(jīng)整改達標后正式審批62所，關(guān)閉88所，讓無證園成為歷史。
小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)公辦，是湖里區(qū)啃下的另一根硬骨頭。有一陣子，不少小區(qū)都是“窮人”長了個“富身子”——小區(qū)的配套幼兒園沒有公辦園，只有高收費的民辦園，這里有歷史原因，例如，幼兒園建成后沒有交由教育部門開辦，而由開發(fā)商等出租給民辦園辦學(xué)。
2018年起，湖里區(qū)對全區(qū)55所小區(qū)配套園進行摸底，排查出15所需要治理的幼兒園，并采取無償移交教育部門辦園、轉(zhuǎn)型為國企辦園或普惠性幼兒園、就近補建公辦園等辦法，最終全部完成治理任務(wù)。
禾盛幼兒園是其中一所，它的前身是一所民辦園，也是湖里區(qū)水晶森林小區(qū)的配套園。2020年6月，經(jīng)湖里區(qū)政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，這所民辦園轉(zhuǎn)為公辦園。
莊志勇住在水晶森林小區(qū)，在他的孩子的幼兒園從民辦變?yōu)楣k后，他立刻感受到了變化：每月孩子保教費由2600元變成了420元。
不過，在莊志勇看來，改變的不僅是保教費，還有辦園質(zhì)量：“現(xiàn)在幼兒園就像是在一個小樹林里，孩子們的活動場地更大了，各種興趣活動也越來越多了。”
湖里區(qū)教育局介紹，治理工作開展以來，新建小區(qū)依標配建的6所幼兒園已全部移交辦成公辦園。
與此同時，湖里區(qū)鼓勵辦園條件較好的規(guī)范性民辦園加入普惠園行列，并加大對普惠性民辦園的財政扶持，2023學(xué)年共撥付分級收費財政補助資金10371.76萬元。
雙活：用好“第三只眼”
公辦園幫扶民辦園
形成“湖里經(jīng)驗”
很長一段時間，無論再怎么快馬加鞭，湖里區(qū)公辦園的建設(shè)速度，還是趕不上人口的增長，這也意味有相當(dāng)一部分孩子必須就讀民辦幼兒園。因此，民辦幼兒園辦得好不好，變得比以往更重要。
一直以來，湖里區(qū)通過“小片區(qū)管理”，讓公辦和民辦幼兒園“手拉手”來提高民辦幼兒園的辦園水平，每學(xué)期開學(xué)，民辦幼兒園填寫需求表，描述最想得到什么項目的指導(dǎo)和幫助，使得公辦園的幫扶更加有針對性。
應(yīng)該說，幼兒園的小片區(qū)管理，并不是湖里區(qū)獨有，不過，該區(qū)很快創(chuàng)造出了“湖里經(jīng)驗”——把督導(dǎo)和原有公民辦園共建片區(qū)融合起來：公民辦園劃分為6個督導(dǎo)片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)1名總督學(xué)，以問題為導(dǎo)向牽頭指導(dǎo)各公民辦園規(guī)范辦園行為，通過多形式研討解決片區(qū)存在的共性、個性問題，提升轄區(qū)內(nèi)幼兒園的辦園品質(zhì)。
責(zé)任督學(xué)被稱為“第三只眼”，也就是說，湖里區(qū)將督導(dǎo)和幫扶結(jié)合起來，相當(dāng)于在民辦幼兒園安裝“高清探頭”，不僅能發(fā)現(xiàn)問題，將幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題，通過片區(qū)督導(dǎo)加以落實，而且，責(zé)任督學(xué)參與民辦園年檢、審批、定級、降級、關(guān)閉等，還可以借助行政力量督促整改，提升幫扶成效。
湖里街道片區(qū)是其中督導(dǎo)片區(qū)之一，該片區(qū)民辦園老師一度頻繁流動，督學(xué)通過以“督+查”提高民辦幼兒園老師工資待遇，以“督+幫”加大教師專業(yè)培訓(xùn)力度，以“督+導(dǎo)”增強民辦園教師隊伍凝聚力。
近年來，這個片區(qū)民辦幼兒園教師資格證持有率，從過去六成增加到現(xiàn)在接近100%，教師人均教齡提高到6.67年，最高16年。
