廈門市集美區(qū)法院外景

形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)

2017年8月，最高人民法院在《刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作專報(bào)》專題介紹廈門集美“321”機(jī)制時(shí)指出：作為最早推開試點(diǎn)的法院之一，廈門集美法院結(jié)合本地實(shí)際，探索建立“321”階梯式從寬量刑機(jī)制，促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬具體化、合理化、科學(xué)化。廈門市委常委、政法委李偉華書記之后在專報(bào)上批示：“集美法院勇于探索、善于探索的成功經(jīng)驗(yàn)值得市政法機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒”，廈門市委政法委副書記姚新民也作了相應(yīng)批示。

該改革經(jīng)驗(yàn)被《人民法院報(bào)》以《找準(zhǔn)撬動(dòng)改革的支點(diǎn)》《廈門集美：階梯式從寬量刑機(jī)制提效增速》《集美：創(chuàng)新階梯式從寬量刑機(jī)制》等文作多次刊登介紹；在西南政法大學(xué)的《量刑研究》及《福建審判》刊物上也分別發(fā)表《“認(rèn)罪越早、從寬越多”量刑原則的探索與實(shí)踐》《集美法院：打造“321”階梯式認(rèn)罪認(rèn)罰從寬量刑機(jī)制》等文章。改革以來，中國政法大學(xué)兩次來集美法院調(diào)研認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施情況，全國有9個(gè)地區(qū)的政法部門來集美學(xué)習(xí)交流改革經(jīng)驗(yàn)。集美區(qū)法院刑事審判庭還榮獲全國刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作先進(jìn)集體。

目前，全國已有部分地區(qū)開始適用“認(rèn)罪越早、從寬越多”理念及階梯式從寬量刑機(jī)制，如：遼寧省政法五部門將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度納入量刑規(guī)范化：“在確定從寬幅度上，要根據(jù)被告人認(rèn)罪的不同階段，減少基準(zhǔn)刑的10％至30％”；濟(jì)南中院探索“認(rèn)罪越早，從寬幅度越大”的做法，推出“階梯式從寬量刑機(jī)制”，規(guī)定偵查階段認(rèn)罪，最多可減少基準(zhǔn)刑的35％、起訴階段認(rèn)罪最多可減少25％、審判階段認(rèn)罪最多可減少15％；武漢中院明確了越早認(rèn)罪認(rèn)罰，越可能得到更大的從寬處罰幅度的量刑激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；廣州越秀法院采取了分段式量刑激勵(lì)從寬機(jī)制，對在刑事訴訟不同階段認(rèn)罪的犯罪嫌疑人、被告人，給予10％至30％不等的從寬幅度，以鼓勵(lì)犯罪行為人盡早認(rèn)罪，節(jié)約司法資源；杭州富陽法院明確辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件，遵循認(rèn)罪階段越靠前，從寬幅度越大的準(zhǔn)則。

日前，福建省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用工作的意見（試行）》的通知，其中明確：人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人在偵查、審查起訴和審判等不同階段認(rèn)罪認(rèn)罰的情況，適當(dāng)區(qū)分從寬幅度，對認(rèn)罪認(rèn)罰時(shí)間越早的犯罪嫌疑人、被告人，從寬幅度越大。

集美區(qū)法院副院長柯俊龍說，該機(jī)制可調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是一項(xiàng)“利益兼得”的多贏方案，有力地推進(jìn)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的施行，受到普遍認(rèn)同。階梯式從寬是可復(fù)制、可推廣的量刑模式，現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度已從試點(diǎn)向非試點(diǎn)全面推進(jìn)，將試點(diǎn)中實(shí)踐出來好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣很有必要，可少走彎路。

集美區(qū)法院審判委員會(huì)專職委員宋一心認(rèn)為，將來在刑法修改時(shí)，可考慮在第六十一條增加認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)容，在第六十七條增加“認(rèn)罪越早、從寬越多”原則。