廈門集美區(qū)政法委組織研究認罪認罰從寬制度的改革工作

推行認罪認罰從寬實戰(zhàn)化

2019年7月21日上午，集美區(qū)法院集中開庭審理三起盜竊案，三個被告人均當庭表示認罪認罰。

楊某是福建龍巖市下轄的漳平市人，之前因盜竊被判刑，今年3月，楊某又多次盜取他人財物達9000余元被抓獲。集美區(qū)法院審理認為，楊某系累犯，對其依法應從重處罰；其具有坦白情節(jié)、認罪認罰，對其依法可以從輕處罰。最終，對楊某犯盜竊罪，判處有期徒刑一年四個月，并處罰金人民幣五千元。

在當庭宣判后，楊某表示，他在看守所里就有聽說集美區(qū)實施“認罪越早、從寬越多”，到案后，他如實供述了自己的犯罪事實，爭取寬大處理。他也表示，服從法院的判決，不上訴。

在集美區(qū)法院，“認罪越早、從寬越多”理念被運用到每個具體個案中。如被告人吳某某、魯某某容留賣淫一案，二被告人的罪責、情節(jié)、作用均相同，但認罪的階段不同：魯某某歸案后即認罪，吳某某到開庭時才認罪。合議庭在量刑規(guī)范化框架內結合“321”機制進行評議：兩人的基準刑均確定為15個月。魯某某在偵查階段認罪，減讓基準刑的25%，確定宣告刑為11個月，吳某某審判階段認罪，減讓基準刑的10%，確定宣告刑為13個月。

又如，被告人胡某某、劉某某故意傷害案，二被告人均被公安機關抓獲，區(qū)別在于劉某某在偵查階段即認罪，而胡某某一直到庭審時才認罪。合議庭根據(jù)認罪階段的不同，對劉某某減讓基準刑的25%、對胡某某則只減讓基準刑的10%。這兩個案件的裁量結果較好詮釋了“認罪越早、從寬越多”的量刑理念，讓早認罪的人得到更多獎勵，把寬嚴相濟刑事政策貫徹到具體個案中。

廈門集美還將寬嚴相濟刑事政策運用在掃黑除惡專項斗爭中：如審理的以村干部被告人呂某涼、呂某草二人為首要分子的惡勢力犯罪集團案，該犯罪集團涉案被告人20人，實施了二起強迫交易、一起尋釁滋事犯罪。

法院受理時，有11名被告人認罪，9人不認罪，經庭前會議，有19人認罪1人不認罪。本案被告人認罪情況不一，有自首、坦白、當庭自愿認罪和不認罪的。由于大多數(shù)被告人都自愿認罪認罰，所以采用了認罪認罰從寬制度審理本案，原計劃安排開庭審理四天，結果僅用了一天半就完成了全部庭審工作。

在一審量刑時，除了考慮各被告人具體的涉案情節(jié)和作用，也充分考慮其認罪的情況而給予不同的處罰：同為首要分子，呂某涼認罪，量刑比不認罪的呂某草輕了6個月。其余的19名被告人均認罪認罰，在量刑時根據(jù)其認罪的不同階段，按“321”機制分別給予了相應的刑罰減讓。案件宣判后絕大多數(shù)被告人認罪服判，19名認罪認罰被告人僅1人上訴，取得了較好的法律效果，該案也是寬嚴相濟刑事政策在具體個案中的運用。

將“認罪越早、從寬越多”理念運用在偵查階段，極大地促進了案件的偵破。集美區(qū)公安分局法制隊長賴維鑫反映，經過大量實戰(zhàn)檢驗，該理念對促使嫌疑人盡早認罪很有幫助，兩年試點期間共刑拘嫌疑人2878人，對1085人起到直接效果。他說，該理念講得清、聽得懂、易接受，讓嫌疑人由對抗的心理轉為合作，極大提升了審訊效率。該理念對初犯、偶犯及侵財、暴力型犯罪的效果特別明顯。

在掃黑除惡專項斗爭中，集美警方在偵辦以陳某偉為首的涉黑專案（涉黑15人、涉案129人，涉及11個罪名）時，成功運用了該理念。該案首犯陳某偉具有很強的反偵查意識，且該犯罪集團實施的犯罪多為隱案，直接指向證據(jù)的取證難度很大。在偵辦過程中，偵查機關充分發(fā)揮“認罪越早、從寬越多”理念的激勵引導作用，通過“盡早告知、充分解讀、及時幫助、靈活引導”的方法，有力促進了多名污點證人主動自愿認罪并檢舉揭發(fā)黑社會集團的犯罪事實，攻破了審訊難點，成功分化瓦解犯罪集團嚴密的防御體系，實戰(zhàn)運用成效顯著。

“認罪越早、從寬越多”這個創(chuàng)新探索，如今在廈門紀檢監(jiān)察機關也同樣適用。目前，廈門市紀委監(jiān)委會同市法、檢、司三部門聯(lián)合出臺會議紀要，明確在紀檢監(jiān)察機關辦案時適用“認罪越早、從寬越多”理念，對涉案人員實行“階梯式”從寬處理。市紀委監(jiān)委在查辦顏某敏等人涉黑涉惡、腐敗和“保護傘”系列案件中，被調查人均在審查調查階段自愿認罪，其中，顏某敏在起訴、審判階段供述穩(wěn)定，自愿適用認罪認罰程序，最終被判處有期徒刑21年。