對此，耶魯大學(xué)全球健康政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授陳希接受《環(huán)球時報》記者采訪時分析說，美國目前主要精力依然聚焦于國內(nèi)疫情管控，是否頒發(fā)“疫苗護(hù)照”的主要考慮之一是疫苗對來自英國的變異病毒效力如何。按照目前的情況，這種擔(dān)憂到3月底才能逐漸消除。如果屆時這種變異病毒沒有在美國成為主導(dǎo)，且輝瑞等疫苗對其有較好的預(yù)防性，美國下一步可能會將重心轉(zhuǎn)移至重啟經(jīng)濟(jì)，包括“疫苗護(hù)照”上。
陳希補(bǔ)充說，與一些西方國家相似，“疫苗護(hù)照”在美國阻力較大。首先是疫苗還不能被大量人群平等獲得，一些非洲裔、拉美裔群體依然難以獲得疫苗，此時頒發(fā)“疫苗護(hù)照”會加劇不平等；其次，美國民眾擔(dān)心“疫苗護(hù)照”帶來隱私權(quán)問題。
全球“互認(rèn)”需要很長時間
在全球眾多國家中，新冠疫苗接種率最高的是以色列。以色列以昂貴的價格和提供接種數(shù)據(jù)為條件購買了輝瑞公司的新冠疫苗，自去年12月以來，在全國大規(guī)模推廣接種，目前其930萬人口中已有510萬人至少接種第一針疫苗，其中410萬人完成兩針接種。為盡早重啟經(jīng)濟(jì)，今年2月，以衛(wèi)生部推出“綠色通行證”，凡接種完兩針疫苗以及從新冠病情中康復(fù)的公民都可在手機(jī)上下載專門的紅綠燈應(yīng)用軟件（Ramzor），申請獲得電子“疫苗護(hù)照”，有效期暫定半年。
近來，以色列積極與其他國家探討建立疫苗互認(rèn)、開放旅行機(jī)制，目前已與希臘、塞浦路斯、塞舌爾分別達(dá)成協(xié)議，“疫苗護(hù)照”持有者可以自由進(jìn)行國際旅行而免于隔離。以色列與阿聯(lián)酋也準(zhǔn)備于4月開始互認(rèn)“疫苗護(hù)照”。以色列還與捷克、匈牙利就此展開探討。3月8日，以色列駐華大使潘綺瑞表示，“我們樂于成為第一個與中國實現(xiàn)疫苗接種互認(rèn)的國家”。
作為首個進(jìn)行新冠疫苗大規(guī)模人群接種的西方國家，英國在疫苗接種進(jìn)度上也居領(lǐng)先地位。據(jù)《倫敦標(biāo)準(zhǔn)晚報》14日報道，英國航空公司表示將適時推出數(shù)字“疫苗護(hù)照”，以便在5月份重新開放國際旅行。還有報道稱，英國政府正在考慮為其公民提供“疫苗護(hù)照”，預(yù)計全球旅行特別工作組將于4月12日發(fā)布更多詳細(xì)信息。
亞洲的韓國、泰國和新加坡等國也在對是否實施“疫苗護(hù)照”進(jìn)行討論，而中國版“國際旅行健康證明”已正式上線，目前多國和一些國際組織表達(dá)了與中方進(jìn)行互認(rèn)的積極意愿。但正如前面所述，“疫苗護(hù)照”統(tǒng)一機(jī)制的形成面臨很多挑戰(zhàn)。
“中國毫無疑問是現(xiàn)在在健康碼上做得最好和最有經(jīng)驗的國家，技術(shù)上完全沒有問題，問題在政治和行政程序上。”中國通信行業(yè)專家項立剛告訴《環(huán)球時報》記者，如果由中國來主導(dǎo)建設(shè)這個平臺的話，其他也在推動的國家和地區(qū)，比如英美和歐盟可能不會完全信任我們，反之亦然，所以最好是由世衛(wèi)組織這樣有國際公信力的組織來牽頭，中國可以分享經(jīng)驗和提供技術(shù)支持。他認(rèn)為，如果世衛(wèi)組織牽頭、多國合作，那么2至3個月可以搭建起這樣一個技術(shù)平臺，最快在7月東京奧運(yùn)會開幕時就可投入使用。
中國疫苗行業(yè)協(xié)會會長封多佳對《環(huán)球時報》記者說，如果能拿到世衛(wèi)組織的預(yù)認(rèn)證資格，被列入世衛(wèi)組織緊急使用清單，中國疫苗會贏得國際社會的更多信任，應(yīng)該會有助于促進(jìn)建立這樣的國際互認(rèn)機(jī)制。世衛(wèi)組織在春節(jié)期間曾組織專家考察科興和國藥的生產(chǎn)車間，《環(huán)球時報》記者從科興了解到，世衛(wèi)組織已返回相關(guān)意見，疫苗有可能在本月底通過世衛(wèi)組織的預(yù)認(rèn)證。
“目前來看，國家間、區(qū)域間先進(jìn)行‘疫苗護(hù)照’互認(rèn)最有可能，比如歐美之間、美國和一些接種美國疫苗的亞洲國家之間。”陳希說，這種全球互認(rèn)會需要很長時間，不僅是標(biāo)準(zhǔn)問題，全球疫情也處在不同階段。比如北半球國家現(xiàn)在形勢趨于好轉(zhuǎn)，但隨著南半球進(jìn)入冬季，一些國家的疫情可能會惡化。這種情況下，在南北半球間推動“互認(rèn)”會非常困難。
據(jù)一名了解情況的專家向《環(huán)球時報》記者透露，中國與世衛(wèi)組織尚未就“疫苗護(hù)照”進(jìn)行商談，但國內(nèi)相關(guān)部門和專家正在討論，包括持“疫苗護(hù)照”入境后是否還需隔離14天等問題。這名專家說，“技術(shù)上實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)互通并不復(fù)雜，問題是各國防疫措施不同，各國之間能不能互認(rèn)彼此對健康狀況的判定，這才是問題。”他認(rèn)為目前世衛(wèi)組織不建議將疫苗接種證明作為國際旅行通行證是有理由的，除了各款疫苗防病毒的效果不同，還有疫苗供應(yīng)不平衡問題。
【環(huán)球時報駐比利時、美國、以色列、英國記者 任彥 林日 熱風(fēng) 孫微 環(huán)球時報記者 冷舒眉 趙覺珵】
