編者的話：隨著新冠疫苗接種在全球積極展開，不少國家和地區(qū)紛紛調(diào)整其內(nèi)部防疫具體措施，與此同時，為促進經(jīng)濟復(fù)蘇及跨境旅行，“疫苗護照”話題被頻頻提起。以色列、新加坡等國近來發(fā)出推行“疫苗護照”的信號，歐盟本月將推出的“數(shù)字綠色通行證”立法建議更是引發(fā)關(guān)注甚至爭議。3月8日，中國版“國際旅行健康證明”正式上線。《環(huán)球時報》記者通過采訪了解到，實現(xiàn)全球健康數(shù)據(jù)互通在技術(shù)上不是問題，但從疫苗效力到不同的防疫規(guī)定，再到隱私、倫理等考慮，打造全球通行的“疫苗護照”機制挑戰(zhàn)很多。
歐盟“數(shù)字綠色通行證”爭議多
“為恢復(fù)歐盟境內(nèi)人員自由流動，歐盟委員會將在3月17日公布‘疫苗護照’提案。”歐盟負責(zé)內(nèi)政事務(wù)的委員約翰遜12日晚對法新社等多家歐洲媒體表示，該舉措目前只認可歐洲藥品管理局（EMA）批準的新冠疫苗。EMA目前批準的新冠疫苗為輝瑞、莫德納、阿斯利康和強生，因此中俄疫苗暫不在歐盟“疫苗護照”認可范圍之內(nèi)。
據(jù)報道，歐盟“疫苗護照”將以數(shù)字形式在手機上呈現(xiàn)，記錄與新冠有關(guān)的疫苗接種情況、染病史和檢測結(jié)果等信息。歐洲新聞臺稱，希臘、西班牙和葡萄牙等經(jīng)濟依賴旅游業(yè)的南歐國家都支持這一提議，但德國等國仍對“疫苗護照”的有效性持保留態(tài)度，并擔(dān)心這樣做會對無法接種或尚未接種疫苗的人構(gòu)成歧視。
值得一提的是，法國航空從3月11日起就“數(shù)字健康通行證”測試一個月，目前僅涉及巴黎出發(fā)到海外省瓜德羅普島和馬提尼克島的航班。想要獲得法航的“數(shù)字健康通行證”，旅客需在合作化驗室進行新冠核酸檢測，并將結(jié)果上傳至“AOK Pass”應(yīng)用程序，若為陰性即可獲得二維碼。當(dāng)天，法國國務(wù)秘書杰巴里表示，法航試用的這一“數(shù)字健康通行證”是未來“旅行通行證”的預(yù)演。
路透社稱，雖然歐盟“疫苗護照”是其“數(shù)字綠色通行證”的通俗表述，但正式文件一直小心翼翼地避免直接使用“疫苗護照”一詞。法國波爾多大學(xué)學(xué)者尤安·納巴認為，無論是在歐盟還是在法國，都沒有任何標(biāo)準承認“疫苗護照”的說法，“把護照這一證明人的身份和國籍的司法概念與疫苗接種這一衛(wèi)生概念相結(jié)合，有欠妥當(dāng)。謹慎使用‘疫苗護照’，是為了避免引發(fā)不必要的司法爭論”。
但爭議依然很多。比利時外交大臣維爾梅斯表示，比利時不會將疫苗接種與歐洲的行動自由掛鉤。尊重、非歧視性原則更加重要，因為疫苗不是強制性的，而且尚未普及。歐盟居民平均接種率還不到5%，疫苗接種存在嚴重的不平等，“疫苗護照”很可能導(dǎo)致局面更加混亂。
英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院全球衛(wèi)生政策助理教授克萊爾·溫漢姆對《環(huán)球時報》記者說，由于歐洲普遍先給老年人接種疫苗，年輕人估計要等到今秋或更晚才能輪到，“疫苗護照”將會帶來年輕人與老年人之間的對立。更嚴重的是，“疫苗護照”在全球范圍內(nèi)加劇發(fā)達國家和貧窮國家的不平等，貧窮國家的人們將因為在未來很長時間內(nèi)輪不到接種疫苗而無法旅行。
世界衛(wèi)生組織也表示反對。該組織歐洲區(qū)域辦事處主任漢斯·克盧格稱，目前尚不確定接種新冠疫苗后的免疫力能維持多久，是否能阻止將病毒傳染給其他人。這名比利時醫(yī)學(xué)專家說，“我們理解各國政府面臨的政治現(xiàn)實”，計劃在今年夏季推出的這項計劃“大概是不可避免的”，“但世衛(wèi)組織不建議這么做”?！?nbsp;
歐盟將其他國家普遍接種的疫苗排除在外也是一大爭議。此前，有知情人士向美國彭博社透露，歐盟擬推出的疫苗接種證書將認可獲部分國家緊急使用授權(quán)的中俄疫苗，但現(xiàn)在看并非如此。對此，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇表示，如果歐盟作出這樣的決定，只能說太不合理，他會先問歐盟如何對待已接種中國疫苗的匈牙利總理。
有分析認為，盡管免疫效果、數(shù)據(jù)安全、疫苗分配不公等問題對推行“疫苗護照”構(gòu)成阻礙，但從長遠來看，“疫苗護照”在時機成熟時將成為現(xiàn)實?；蛟S過不了多久，在機場登機或海關(guān)檢查的時候，就會聽到這樣一句話：“請出示你的‘疫苗護照’。”
美媒擔(dān)心美成為“不歡迎外國人的國家”
與歐盟相比，盡管在疫苗接種總量上居全球第一（3月12日的美國官方跟蹤數(shù)據(jù)顯示，美國已經(jīng)接種了1億多劑），美國對“疫苗護照”的態(tài)度卻不積極，不過，美國國內(nèi)的防疫措施調(diào)整比較頻繁。
一周前，美國疾控中心（CDC）發(fā)布新指南稱，已全面接種疫苗的人士可以在室內(nèi)聚會，且不需要保持社交距離或戴口罩。他們也可探訪未完成疫苗接種但風(fēng)險低的單一家庭，比如接種疫苗的爺爺奶奶可以不保持社交距離地去看望屬于低風(fēng)險的兒子和孫子一家。但在公共場所如大型超市、公共汽車或其他交通工具上，都需要佩戴口罩。雖然有了新指南，CDC沒有修改其旅行建議，而是繼續(xù)建議美國人留在家中。
3月11日，紐約州州長科莫宣布，從4月1日起，從美國其他州或地區(qū)進入紐約的國內(nèi)旅客將不再需要隔離，國際旅客例外。盡管有這樣的新規(guī)，紐約州衛(wèi)生官員仍建議該州居民在國內(nèi)旅行后進行隔離，作為一項額外的預(yù)防措施。有趣的是，紐約市長白思豪當(dāng)天晚上表示，紐約州政府在發(fā)布這份更新指南前沒有征求紐約市政府的意見。“我對此有擔(dān)憂，病毒從外部傳入是整個疫情危機中最大和最棘手的因素之一，也是我們未來非常擔(dān)心的事情。”他說。紐約市長的高級公共衛(wèi)生顧問和紐約市醫(yī)院負責(zé)人都認為，限制旅行是減少病毒傳播的關(guān)鍵組成部分，就人口比例而言，目前疫苗的推廣仍處于相當(dāng)早期的階段。
美國《福布斯》雜志稱，由于美國疫情形勢正在好轉(zhuǎn)，各州也在加速接種新冠疫苗，美國國內(nèi)旅行正在變得容易。從3月初開始，阿拉斯加和賓夕法尼亞州不再要求美國內(nèi)旅行者在抵達前獲得陰性檢測結(jié)果和進行強制隔離。據(jù)《福布斯》統(tǒng)計，截至3月份，美國有31個州沒有任何旅行限制，19個州采取了旅行限制措施。措施由每個州自行規(guī)定，各不相同。如華盛頓特區(qū)規(guī)定，從高風(fēng)險州（每10萬人中有10例以上病例）抵達華盛頓特區(qū)并到訪超過24小時的人員，必須在抵達前72小時內(nèi)獲得新冠陰性檢測證明。如果停留超過三天，則必須在抵達后三到五天再做一次檢測。來自與特區(qū)接壤的馬里蘭州和弗吉尼亞州的旅客可以免除這一措施要求。
美國總統(tǒng)拜登11日在就職后的首場黃金時段電視講話中說，他已經(jīng)要求各州確保所有成年人在5月1日前有資格接種新冠疫苗，并期望7月4日美國人可以聚在一起慶祝“獨立日”。據(jù)《華爾街日報》報道，對于歐盟和中國推進“疫苗護照”計劃，拜登政府尚未說明疫苗接種是否會被納入美國的旅行規(guī)定，CDC也未就此問題發(fā)布指南，稱目前還沒有公認的疫苗國際標(biāo)準或疫苗接種文件。但彭博社評論稱，鑒于多國正在考慮“疫苗護照”機制，美國如果不想成為一個不歡迎外國人的國家，也應(yīng)該努力開發(fā)。
