【環(huán)球時報綜合報道】美國總統(tǒng)特朗普26日簽署備忘錄，指示美國貿(mào)易代表“使用一切手段”， 確保世界貿(mào)易組織(WTO)對發(fā)展中國家地位進(jìn)行改革，并威脅說，如果90天內(nèi)看不到明顯進(jìn)展，美國就要“單方面采取行動”。這不是特朗普政府第一次對WTO提出這種荒誕的要求，也不是第一次對國際組織使用這種最后通牒式的做法，之所以此次如此高調(diào)，據(jù)美國CNBC稱，它是想在即將于周二在上海舉行的中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商前夕，為美方增加籌碼。發(fā)展中成員地位及相應(yīng)的“特殊與差別待遇”是WTO廣大發(fā)展中成員享有的一項基本權(quán)利，也是WTO的基本原則。美國的威脅只會暴露其對國際規(guī)則的公然踐踏，以及“合則用、不合則棄”的霸權(quán)主義。由于WTO發(fā)展中成員占絕大多數(shù)以及WTO協(xié)商一致的原則，《華爾街日報》稱，美國的威脅是WTO不可能做到的。《紐約時報》擔(dān)憂，特朗普政府針對發(fā)展中成員條款的行動，可能挑起一場“全球(貿(mào)易)戰(zhàn)爭”，其范圍將超出中國。
特朗普可能挑起“全球(貿(mào)易)戰(zhàn)爭”
據(jù)美國《華爾街日報》報道，特朗普7月26日簽署了一份備忘錄，要求美國政府迫使WTO重新評估其對某些成員發(fā)展中國家地位的認(rèn)定。備忘錄稱，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的分類方法已經(jīng)“過時”，這使得一些WTO成員在國際貿(mào)易領(lǐng)域獲得了“不公平的”優(yōu)勢。報道稱，這份備忘錄的重點是中國，但也點了其他幾個主要經(jīng)濟(jì)體的名字，包括新加坡、墨西哥、卡塔爾和韓國。
美國CNBC稱，即將于周二在上海舉行的中美經(jīng)貿(mào)談判前夕，特朗普再次把矛頭對準(zhǔn)中國。這份白宮備忘錄稱：“美國從未承認(rèn)過中國的發(fā)展中國家地位，目前幾乎所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都與中國的主張不符。”報道稱，特朗普要求美國貿(mào)易代表萊特希澤“使用一切手段”，確保WTO做出改變。這份備忘錄還威脅，如果WTO在90天內(nèi)沒任何進(jìn)展，美國就要“單方面采取行動”。如果美國貿(mào)易官員認(rèn)為某個WTO成員“不正當(dāng)?shù)刈苑Q是發(fā)展中國家，且不恰當(dāng)?shù)貙で笤赪TO規(guī)則和談判中享受靈活性的好處”，美國將不再把它當(dāng)作發(fā)展中國家，并且不支持該國加入“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”。
在備忘錄發(fā)布后，特朗普又在推特發(fā)文指責(zé)稱：“一些世界上最富裕的國家自稱是發(fā)展中國家，以繞開WTO的規(guī)則并享受特殊待遇，WTO體系已經(jīng)破產(chǎn)了。”
《華爾街日報》稱，這份備忘錄是特朗普和包括美國貿(mào)易代表萊特希澤在內(nèi)的顧問們對已有25年歷史的世貿(mào)組織一再表示不滿的最新表現(xiàn)，特朗普誓言要改變這個多邊國際組織。報道稱，根據(jù)WTO現(xiàn)行規(guī)則，任何成員都可以宣布自己是發(fā)展中國家。
“特朗普政府針對發(fā)展中國家條款的行動，可能挑起一場‘全球(貿(mào)易)戰(zhàn)爭’，其范圍將超出中國”，《紐約時報》稱，在世界貿(mào)易組織164個成員中，有近2/3是發(fā)展中國家和地區(qū)。報道稱，日內(nèi)瓦的許多貿(mào)易官員批評美國的說法是武斷的，可能會破壞一個基于各國共識和自愿行動的組織。
法新社稱，目前尚不清楚該措施將如何改變美國的政策，但它很可能為美國對廣大發(fā)展中國家征收更多關(guān)稅打開大門。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員鮑恩稱：“特朗普政府的戰(zhàn)術(shù)與眾不同，他們喜歡向成堆的問題中扔手榴彈。”
《俄羅斯報》28日稱，美國企圖剝奪包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在WTO的權(quán)利，但挑戰(zhàn)中國作為發(fā)展中國家的地位是荒謬的。在確定一個國家是否是發(fā)展中國家時，不能只考慮一個指標(biāo)，而應(yīng)考慮多個標(biāo)準(zhǔn)，包括人均GDP及人均國民收入等。中國人口約14億，雖然總的GDP排名世界第二，但人均GDP不到1萬美元，未達(dá)到全球平均水平，更不到美國的1/6。
發(fā)展中國家地位及相應(yīng)的“特殊與差別待遇”是WTO發(fā)展中成員享有的基本權(quán)利，也是WTO的基本原則。對于美國的威脅，中國前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊、人大重陽研究院高級研究員何偉文28日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國所謂的“單方面采取行動”，可能是對一些它認(rèn)為不是發(fā)展中國家的國家不再給予優(yōu)惠待遇，實際上就是加征關(guān)稅。不過，這種威脅對中國意義不大，因為美國對中國大部分商品的關(guān)稅已經(jīng)提到比所有國家都高了。
何偉文稱，美國這么做是違規(guī)的，受害國可以在WTO對美國提起上訴，WTO不是美國一國說了算，WTO是多邊機(jī)構(gòu)。何偉文表示，特朗普一直在鼓吹“美國優(yōu)先”，所有的利益都要服從美國利益。他不僅企圖改變WTO的基本規(guī)則，對自己曾簽署的貿(mào)易協(xié)定和國際規(guī)則也都是“合則用、不合則棄”，這是典型的惡霸行徑。
