“流氓301——特朗普撣去蒙在美國又一項過時貿(mào)易法律上的灰塵？”美國總統(tǒng)特朗普以中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)為由，宣布將對價值600億美元的中國進口商品加征關(guān)稅，其依據(jù)是所謂“301調(diào)查”報告。上世紀(jì)80年代，美國曾頻繁揮舞這個大棒，以至于其諸多貿(mào)易伙伴至今耿耿于懷。對于美國來說，“301調(diào)查”是其“終極武器”，它由美國自己發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，本質(zhì)上是單邊保護主義行為。對其他國家來說，“301調(diào)查”是“過去的亡靈”，記錄著美國對國際規(guī)則的破壞和踐踏。

　　日本學(xué)者驚呼“過去的亡靈復(fù)活”

　　“在過去的日美貿(mào)易摩擦?xí)r代，‘301條款’是迫使日本痛苦地飽嘗辛酸且大有來頭的措施。”在特朗普宣布針對中國的貿(mào)易舉措后，《日本經(jīng)濟新聞》回顧說，上世紀(jì)80到90年代，美國也曾以“301條款”為武器，不斷要求日本改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　該報道提到，上世紀(jì)80年代中期，日本半導(dǎo)體號稱世界第一，感到危機的美國企業(yè)向美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)投訴日本主力產(chǎn)品傾銷。USTR隨即抨擊日本市場“結(jié)構(gòu)性封閉”，并亮出“301條款”。拗不過美國糾纏不休的壓力，日本在1986年簽署《日美半導(dǎo)體協(xié)定》，承諾自主限制出口和在日本市場接受外國造半導(dǎo)體，“這被認(rèn)為是日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)走向沒落的原因之一”。

　　引發(fā)美國對日進行調(diào)查的“東芝—哥尼斯堡事件”也很著名。1987年，美國政府得到密報，日本東芝集團向蘇聯(lián)銷售9軸數(shù)控機床，被蘇聯(lián)方面用于潛艇制造，于是美國有了以“國家安全”為由解決日美貿(mào)易不平衡的機會。“資本家太過貪婪，以至于連我們準(zhǔn)備用來絞死他們的絞索都會賣給我們”，一名美國參議員甚至拿出蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人列寧的話來批判日本。

　　第二年，美國國會以壓倒性多數(shù)通過包含“超級301條款”的“綜合貿(mào)易法案”，從而針對日本的衛(wèi)星、超級計算機和木材制品啟用“超級301條款”。在美國的強壓下，日本不得不放棄自主開發(fā)衛(wèi)星的計劃。“為了他們(美國人)，我們失去了最好的發(fā)展時機”，一名日本經(jīng)產(chǎn)省官員憤憤不平地說。

　　但日本人能怪誰？有統(tǒng)計稱，到1989年，美國總計已向日本發(fā)起24例“301調(diào)查”。正如《日本經(jīng)濟新聞》所總結(jié)的，在所有情況下，都以日本屈服的形式解決，從而向美國提供了“只要以301條款加以威脅，就會管用”的慣例。在1995年世貿(mào)組織(WTO)成立前夕，美國再次啟動“超級301條款”，對進入美國的日本產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。1995年，上臺伊始的美國總統(tǒng)克林頓一心要打開日本市場，其貿(mào)易談判代表坎特單方面宣布，根據(jù)“301條款”，對來自日本的豪華轎車征收100%的關(guān)稅。