闖關(guān)奪隘拓新局——改革直面時(shí)代課題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的中國(guó)更可期待
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。
回顧“十三五”開局之際的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大……
繼往開來(lái)的歷史關(guān)口，亟需管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)理論和實(shí)踐指南。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——習(xí)近平總書記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時(shí)，創(chuàng)造性地提出新發(fā)展理念，并將其寫入“十三五”規(guī)劃建議中。
思想所蘊(yùn)含的深厚偉力，需要以改革為路徑，轉(zhuǎn)化為接續(xù)前行的實(shí)踐探索。
2016年3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)“十三五”規(guī)劃綱要。6天后，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第22次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，加大改革力度，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。
發(fā)展出題目，改革做文章。
創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的……“十三五”以來(lái)，以新發(fā)展理念為指引，一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革全面開啟。
——改革，點(diǎn)燃科技創(chuàng)新這一發(fā)展新引擎。
乘風(fēng)好去，長(zhǎng)空萬(wàn)里，直下看山河。
2020年11月24日凌晨，中國(guó)文昌航天發(fā)射場(chǎng)。長(zhǎng)征五號(hào)遙五運(yùn)載火箭拖著長(zhǎng)長(zhǎng)的尾焰，用巨大的轟鳴打破海岸邊夜的寧?kù)o，全速托舉中國(guó)探月工程嫦娥五號(hào)探測(cè)器劃過(guò)夜空。
11月24日4時(shí)30分，我國(guó)在中國(guó)文昌航天發(fā)射場(chǎng)，用長(zhǎng)征五號(hào)遙五運(yùn)載火箭成功發(fā)射探月工程嫦娥五號(hào)探測(cè)器，火箭飛行約2200秒后，順利將探測(cè)器送入預(yù)定軌道，開啟我國(guó)首次地外天體采樣返回之旅。這是長(zhǎng)征五號(hào)遙五運(yùn)載火箭發(fā)射升空。新華社記者 郭程 攝
首次月面自動(dòng)采樣、首次月面起飛上升、首次實(shí)現(xiàn)月球軌道交會(huì)對(duì)接……在探測(cè)太空的領(lǐng)域，中國(guó)在不停探索。
從“嫦娥”探月到“長(zhǎng)五”飛天，從“蛟龍”入海到航母入列，從北斗組網(wǎng)到5G商用……中國(guó)以一系列創(chuàng)新成就實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。
“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。”習(xí)近平總書記一語(yǔ)中的。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)科技體制改革邁出重大步伐，圍繞資金項(xiàng)目、人才激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等推出系列改革舉措，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，科技創(chuàng)新體制機(jī)制日益完善。
以科技體制改革為牽引，創(chuàng)新的種子已經(jīng)播撒，創(chuàng)新的激情正在升騰，創(chuàng)新的中國(guó)風(fēng)華正茂。
軌返組合體與上升器分離前模擬圖。記者從國(guó)家航天局獲悉，北京時(shí)間12月6日12時(shí)35分，嫦娥五號(hào)軌道器返回器組合體與上升器成功分離，進(jìn)入環(huán)月等待階段，準(zhǔn)備擇機(jī)返回地球。新華社發(fā)（國(guó)家航天局供圖）
——改革，鋪展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
初冬的雄安大地，塔吊林立、熱火朝天，一個(gè)個(gè)建筑項(xiàng)目建設(shè)工地每天都有新氣象。
時(shí)間回溯到2018年7月6日。在中央深改委第3次會(huì)議上，一份《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》擺在與會(huì)人員面前。
“在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破”。改革方案賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)，要求新區(qū)牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)定位。
這是11月6日拍攝的河北雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝
神州大地，處處激蕩全面深化改革大潮?！蛾P(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》等一批改革文件在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議上通過(guò)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不斷健全。
在改革大勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，“十三五”以來(lái)，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等引領(lǐng)作用不斷凸顯，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于東部地區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局不斷優(yōu)化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源作用更為突出。
——改革，繪就美麗中國(guó)建設(shè)鮮明的綠意。
江西上饒市萬(wàn)年縣裴梅鎮(zhèn)富林村護(hù)林員邱壽根，一個(gè)月至少巡山20天，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)上報(bào)村級(jí)林長(zhǎng)。
作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，江西建立了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級(jí)“林長(zhǎng)制”。五級(jí)林長(zhǎng)，五級(jí)“環(huán)境管家”，同心共護(hù)森林，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%。
綠水青山就是金山銀山。今年11月2日，《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》在中央深改委第16次會(huì)議上審議通過(guò)。林長(zhǎng)制，同之前已全面推行的河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，為維護(hù)森林河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)功能永續(xù)利用提供制度保障。
“十三五”以來(lái)，生態(tài)領(lǐng)域改革強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲：自然資源產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度不斷健全，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度有序推進(jìn)，環(huán)保督察、環(huán)境公益訴訟、損害賠償、責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度為重要抓手的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度不斷完善。
11月16日，工作人員在浙江湖州吳興區(qū)環(huán)渚街道藤橋港河道里清除雜物。新華社記者 翁忻旸 攝
——改革，展現(xiàn)中國(guó)對(duì)外開放恢弘寬廣的氣度。
今年12月1日起，海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”商品清單正式執(zhí)行，這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南自貿(mào)港建設(shè)又邁出的重要一步。
10月27日，消費(fèi)者在海南省?？谑腥赵聫V場(chǎng)免稅店選購(gòu)商品。新華社記者 張麗蕓攝
“硬核”開放政策落地見效，離島免稅購(gòu)物空前火爆，國(guó)內(nèi)外投資者紛至沓來(lái)……海南自貿(mào)港建設(shè)開局順利，自6月1日至11月20日，海南新增企業(yè)9.91萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)185%。其中，新增外資企業(yè)671戶，同比增長(zhǎng)230%。
改革不停頓，開放不止步。
“十三五”以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流及單邊主義、保護(hù)主義抬頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放。
累計(jì)與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)容、頒布實(shí)施外商投資法、開創(chuàng)性的進(jìn)博會(huì)、規(guī)模盛大的服貿(mào)會(huì)……開放新機(jī)制加快推進(jìn)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局正在形成。
——改革，推動(dòng)全體人民在共建共享發(fā)展中更有收獲。
農(nóng)戶木門上的春聯(lián)依然鮮紅，綠薔薇縈繞在石墻上，門口的柿子樹上垂著金燦燦的果實(shí)……在山東青島西海岸新區(qū)鐵山街道上溝村，這幅原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌被200多名正在寫生的高中生繪在畫作上。
這是11月14日拍攝的江蘇省揚(yáng)州市運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園景色（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 季春鵬 攝
上溝村地處半山腰，此前交通不便，櫻桃爛在地里賣不出去。近年來(lái)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，西海岸新區(qū)投資8億元建成85個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，上溝村正是其中之一。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”。2017年11月20日，十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第1次會(huì)議審議通過(guò)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的部署，不斷落實(shí)為一張張令人期盼的施工圖，提升著數(shù)億農(nóng)民的生活質(zhì)量。
改革，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排。
做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，讓全體中國(guó)人民共同享有改革發(fā)展的成果，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)。“十三五”以來(lái)，一系列改革舉措精準(zhǔn)出擊，向著滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的目標(biāo)加速前進(jìn)。
