“十三五”，全面建成小康社會(huì)最后沖刺的5年，也是全面深化改革取得決定性成果的5年。
“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局”。習(xí)近平總書記如是宣示。
在風(fēng)雷激蕩中挺立潮頭，在勇毅篤行中寫就華章。
“十三五”以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟，統(tǒng)攬改革全局，推動(dòng)改革攻堅(jiān)，引領(lǐng)全面深化改革全面發(fā)力、蹄疾步穩(wěn)，向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程注入源源動(dòng)力。
潮頭掌舵逐浪高——習(xí)近平總書記舉旗定向、掛帥出征，引領(lǐng)全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破
金秋時(shí)節(jié)，南海之濱，浪激潮涌。
2020年10月14日，習(xí)近平總書記來(lái)到深圳出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)，又一次發(fā)出改革強(qiáng)音：“改革不停頓，開放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”！
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?；赝?ldquo;十三五”，全面深化改革無(wú)疑是最鮮明的時(shí)代特質(zhì)。
5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面深化改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，持續(xù)拓展改革廣度和深度，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁之后，全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。
這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 丁汀 攝
船載千鈞，掌舵一人。“十三五”期間全面深化改革取得的一系列重大突破，無(wú)不浸潤(rùn)著習(xí)近平總書記的深邃思考和非凡勇氣。
2016年1月11日，北京中南海，“十三五”開局之年的第一次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
此時(shí)，距離黨的十八屆三中全會(huì)提出的到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，只有不到5年時(shí)間。
面對(duì)在場(chǎng)的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及中央和國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，習(xí)近平總書記以時(shí)不我待的緊迫感責(zé)任感鄭重強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái)”。
起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。
5年來(lái)，無(wú)論是出席各類重要會(huì)議運(yùn)籌帷幄，還是深入各地基層調(diào)研問(wèn)計(jì)，習(xí)近平總書記以實(shí)際行動(dòng)宣示“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，把全面深化改革作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)強(qiáng)力推進(jìn)。
5年來(lái)，先后37次主持召開中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議，習(xí)近平總書記以逢山開路、遇水架橋的改革精神，親自部署了一系列事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大改革，改革涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。
安徽鳳陽(yáng)小崗村（2018年9月27日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 張端 攝
2016年4月25日，安徽鳳陽(yáng)小崗村。習(xí)近平總書記來(lái)到村民中間，與當(dāng)?shù)厥?、縣領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢(shì)下農(nóng)村改革工作。
“小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。在小崗村召開這個(gè)座談會(huì)，具有特殊意義。”習(xí)近平總書記親切地說(shuō)。
就是在這次農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出，“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。
4個(gè)月后，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，目標(biāo)直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)不適應(yīng)的難題。
繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來(lái)的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)下，就此破題。
又何止農(nóng)村土地制度改革。5年來(lái)，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革整體性重構(gòu)黨和國(guó)家組織機(jī)構(gòu)和管理體制，到國(guó)家監(jiān)察體制改革，從司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開，到重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，習(xí)近平總書記既掛帥又出征，帶領(lǐng)全黨全社會(huì)啃下一塊塊改革硬骨頭，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進(jìn)，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立，黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，國(guó)防和軍隊(duì)改革開創(chuàng)新局面……
北京站工作人員在候車大廳進(jìn)行消殺作業(yè)（6月18日攝）。新華社記者 陳鐘昊 攝
弄潮兒，始終勇立潮頭。
新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變，單邊主義、保護(hù)主義上升，國(guó)際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。
如何應(yīng)對(duì)變局，開拓新局？改革給出答案。
“我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放”；“要落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新”。2020年9月1日，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第15次會(huì)議，發(fā)出繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招的有力聲音。
危機(jī)中育先機(jī)、變局中開新局——
從構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，到新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局；從新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見，到外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單再縮減；從網(wǎng)上舉辦廣交會(huì)，到高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”……
在逆全球化思潮抬頭的今天，全面深化改革不僅護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向前進(jìn)。
事非經(jīng)過(guò)不知難。回望非凡歷程，改革進(jìn)入深水區(qū)，千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜中，尤其需要把準(zhǔn)脈搏、精準(zhǔn)找到解決問(wèn)題的突破口。
“證”“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。“辦證難”一度成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻礙。
8月4日，上海市一家主營(yíng)便利店業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司工作人員展示新申領(lǐng)的行業(yè)綜合許可證。新華社記者 方喆 攝
2016年元旦，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)。2017年9月，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至除上海外的全國(guó)其他10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2018年11月，“證照分離”改革在全國(guó)推開……
“多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)面上改革”“積小勝為大勝”——習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革的一系列重要指示，蘊(yùn)含深邃的思考，彰顯實(shí)踐的價(jià)值，推動(dòng)一道道改革難題迎刃而解。
時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。
明確了新的歷史條件下全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，堅(jiān)定了全面深化改革的方向和道路，確立了全面深化改革的總目標(biāo)和價(jià)值取向，謀劃了全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法，厘清了改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系……
立足波瀾壯闊的改革實(shí)踐，習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革整體布局、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識(shí)論和方法論，逐步形成并確立了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想。
貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、寬廣的國(guó)際視野、科學(xué)的辯證思維、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新……習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想，為全面深化改革提供了強(qiáng)大思想和理論武器，指引全面深化改革不斷在實(shí)踐中開辟全新境界。
