知曉率低、投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分類知曉率低、分類投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低等“三低”問題，是垃圾分類的“攔路虎”。
在北京市南三環(huán)的一個小區(qū)，居民李大爺提著一袋廚余垃圾走到樓下，面對標(biāo)有“廚余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶，毫不猶豫地將袋子扔進(jìn)了“其他垃圾”桶內(nèi)。像李大爺這樣的居民仍是多數(shù)，有的居民表示“不知道要分”，有的說“不知道怎么分”。
在廣州，生活垃圾實行“四分法”：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。不少市民其實并不真正知情。廣州市民唐小姐困惑：嗑瓜子吐的瓜子殼是餐廚垃圾還是其他垃圾？用過的濕紙巾是可回收垃圾還是其他垃圾？
北京市城管委主任孫新軍說，2000年，北京市被確定為全國首批垃圾分類收集試點城市，北京市有30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了100個垃圾分類示范片區(qū)?！侗本┦猩罾芾項l例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對單位，也將對個人明確垃圾分類責(zé)任。
但目前，居民對垃圾分類的準(zhǔn)確投放率較低。“在實行垃圾分類的小區(qū)，廚余垃圾理想狀態(tài)應(yīng)該至少分出20%的量，實際僅為5%。”北京市城管委環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“最難的是分類的正確率，真正能達(dá)標(biāo)的只有30%至40%。”參與合肥市垃圾分類試點運營的一家公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
此外，“混裝混運”打擊了一些市民垃圾分類的積極性。“好不容易分好類，垃圾車混在一起就拉走了，完全白干了!”北京市民王女士表示。
合肥試點地區(qū)的一位街道干部反映，由于缺乏處理場所，日漸增多的餐廚垃圾“無處可去”。此外，有毒有害和大件垃圾的末端處理也往往“沒有著落”，最終與其他生活垃圾混在一起，挫傷群眾的垃圾分類參與熱情，影響分類體系建設(shè)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對有害垃圾、廚余垃圾的處理，不少地方是空白;在可回收物中，高價值的有機構(gòu)愿意回收，低價值的少人問津，且專門回收機構(gòu)分散不均，難以滿足處理需求。按照國家要求，生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)是相融的，但現(xiàn)實中這兩張網(wǎng)的銜接時有斷點、堵點，造成“混為一團(tuán)”。
如何破解政策落地難題？
“2011年，上海選擇100個試點小區(qū)，3個月后，多數(shù)小區(qū)居民垃圾分類參與率達(dá)到50%。但一年之后再去調(diào)查，參與率降到了20%甚至更低。”上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)處處長徐志平說，如何形成長效機制是要反思的問題。
記者了解到，各地正從法規(guī)配套、宣傳動員、日常監(jiān)管等方面共同發(fā)力，推動垃圾分類落實到位。
廣州是2000年我國首批8個垃圾分類試點城市之一，也是全國率先以地方立法的形式推進(jìn)垃圾分類的城市，目前已出臺配套制度，包括制定條例實施意見，針對學(xué)校、機關(guān)團(tuán)體單位、酒店等制定生活垃圾分類指南12項指引等，初步建立垃圾分類法規(guī)制度體系。
北京市昌平區(qū)城管委環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人王學(xué)軍說，有些小區(qū)居民垃圾分類參與率達(dá)到80%以上，垃圾減量30%以上。根據(jù)他們的經(jīng)驗，相關(guān)知識的宣傳應(yīng)更細(xì)致。比如，有的家庭在分廚余垃圾時，將袋裝甜面醬、瓶裝辣椒醬、牛奶瓶等都扔進(jìn)了廚余垃圾桶。正確的分類方式，應(yīng)該是將瓶子、袋子清洗干凈再扔進(jìn)可回收垃圾。改變這類居民生活習(xí)慣，靠耐心的宣傳、長時間的監(jiān)督，最終形成正確意識和方式。
對于日常監(jiān)管，專家建議加強各方互相監(jiān)督。上海市綠化和市容管理局局長鄧建平說：“市民投放垃圾，由物業(yè)監(jiān)督指導(dǎo);物業(yè)是否在垃圾箱房分類存儲垃圾，可由市民監(jiān)督;垃圾運輸車如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類沒做好，可以督促物業(yè)分類;同樣，物業(yè)可以監(jiān)督運輸車是否‘混裝混運’。”
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國說：“垃圾分類是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要持之以恒、循序漸進(jìn)、不斷投入、久久為功地抓下去。”
記者：舒靜、王優(yōu)玲、關(guān)桂峰、杜康、周穎、姜剛、顏之宏
