5月2日，美國國防部向國會(huì)提交了2019年度《中國軍力報(bào)告》，羅列了中國軍隊(duì)的戰(zhàn)略、體制編制、軍事部署、裝備發(fā)展、訓(xùn)練和演習(xí)、作戰(zhàn)能力、軍事科研和生產(chǎn)、軍民融合、武器出口、中美軍事交流等各個(gè)方面在過去一年里的發(fā)展和變化情況。
美國國防部的《中國軍力報(bào)告》到現(xiàn)在已經(jīng)寫了20份，套路固定，框架不變，基本都是用前一年里搜集到的一些新信息和數(shù)據(jù)搞同類項(xiàng)替換，根據(jù)自身喜好，力求如何能撓到國會(huì)的癢癢肉、讓其不打折扣地批準(zhǔn)年度軍事預(yù)算的所謂“客觀分析”。
是的，這就是泡辦公室的“秀才們”，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，拼接炮制出的一本要錢“外參”。
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套用模板，“認(rèn)真”做事
今年的報(bào)告大框架與歷年的報(bào)告毫無二致，只是在形式上延續(xù)了去年報(bào)告發(fā)生明顯變化后的風(fēng)格，即除了章節(jié)、附錄之外，還增加了“特別專題”，并且在每個(gè)章節(jié)的每個(gè)主題欄開始前增加用黃色背景襯托的關(guān)鍵詞。
與去年的報(bào)告相比，今年的報(bào)告在總頁碼上要少——去年報(bào)告是145頁，今年的報(bào)告是136頁。
在章節(jié)方面，今年的報(bào)告取消了第一章“年度更新”，第五章“為臺(tái)灣應(yīng)急的軍力現(xiàn)代化”；保留了“理解中國的戰(zhàn)略”、“軍力現(xiàn)代化的目標(biāo)與趨勢”、“軍力現(xiàn)代化的資源”、“中美軍事交流”四個(gè)章節(jié)，但前面三個(gè)章節(jié)里的內(nèi)容模塊在順序上進(jìn)行了調(diào)整；新增了“在中國周邊地區(qū)展開行動(dòng)的能力”章節(jié)，并將原先“為臺(tái)灣應(yīng)急的軍力現(xiàn)代化”一章的所有模塊編入這個(gè)新增的章節(jié)。
在章節(jié)的具體頁碼安排方面，“理解中國的戰(zhàn)略”一章去年是16頁，今年是30頁；“軍力現(xiàn)代化的目標(biāo)與趨勢”一章去年是22頁，今年是38頁；“軍力現(xiàn)代化的資源”一章去年是12頁，今年是14頁；“中美軍事交流”一章去年是6頁，今年是5頁。“年度更新”一章去年多達(dá)42頁，今年則被取消；今年報(bào)告中新增的“在中國周邊地區(qū)展開行動(dòng)的能力”一章為24頁。
表面上看，章節(jié)形式和內(nèi)容似乎變化挺大，實(shí)際上并非如此。
例如，去年的“年度更新”一章的相關(guān)內(nèi)容是被拆分到今年的“理解中國的戰(zhàn)略”和新增的“在中國周邊地區(qū)展開行動(dòng)的能力”兩個(gè)章節(jié)中去；保留的四個(gè)章節(jié)在內(nèi)容模塊、具體敘述方面都與去年的報(bào)告毫無二致，只是變動(dòng)了一些數(shù)據(jù)；而且整個(gè)報(bào)告大部分章節(jié)里的配圖都與去年的報(bào)告一模一樣。因此，今年的報(bào)告用中國的俗話來說就是“把貓叫了個(gè)咪”。
美國防部這兩年在報(bào)告形式上的變化，是要顯示自己不是在偷懶，只會(huì)陳陳相因，完全套用之前的報(bào)告模板，然后填上新的數(shù)字，而是下了功夫，“認(rèn)真”做事。
同時(shí)還要看到，美國國防部在章節(jié)上的變動(dòng)也有突出新重點(diǎn)的意思。例如今年新增的“在中國周邊地區(qū)展開行動(dòng)的能力”一章雖然是把去年“年度更新”一章的部分內(nèi)容模塊以及“為臺(tái)灣應(yīng)急的軍力現(xiàn)代化”一章的全部內(nèi)容模塊進(jìn)行了重新整合而成，但是章節(jié)題目是意在強(qiáng)調(diào)中國軍隊(duì)的“進(jìn)攻性”，突出中國對(duì)周邊國家和地區(qū)的“威脅”。
在臺(tái)灣問題上，今年的報(bào)告沒有發(fā)生太大變化，很多表述與去年的報(bào)告一模一樣。例如美國在兩岸的立場仍然表述為“美國堅(jiān)持以三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和《與臺(tái)灣關(guān)系法》為基礎(chǔ)的一個(gè)中國政策。美國反對(duì)任何一方單方面改變臺(tái)灣海峽現(xiàn)狀，不支持‘臺(tái)獨(dú)’。美國繼續(xù)支持以雙方都能接受的方式、范圍和速度和平解決兩岸問題。”然而，從表述中可以看出，美國將《與臺(tái)灣關(guān)系法》擺到了與中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)相同的地位，而且報(bào)告中還提到在2018年9月美國對(duì)臺(tái)軍售3.3億美元，自2010年以來美國共對(duì)臺(tái)軍售150億美元，這些都是不打自招地表明美國對(duì)中國內(nèi)政的干涉。
