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也還是有“創(chuàng)新”的
值得注意的是，今年的報(bào)告中對(duì)于軍改給解放軍帶來(lái)的變化進(jìn)行了更多的分析，格外關(guān)注解放軍陸軍的合成化部隊(duì)建設(shè)、海軍的遠(yuǎn)海化發(fā)展和兩棲作戰(zhàn)能力發(fā)展、空軍的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力發(fā)展和裝備的現(xiàn)代化更新、火箭軍的核常兼?zhèn)淠芰Πl(fā)展、戰(zhàn)略支援部隊(duì)在太空以及網(wǎng)絡(luò)方面的能力。
其中最引人矚目的是對(duì)空軍空降兵部隊(duì)的關(guān)注明顯增加，不僅為此新增了一個(gè)分類標(biāo)題進(jìn)行介紹，而且還放在了空軍和海軍航空兵所有分類標(biāo)題的最前面。報(bào)告稱，“2018年，第15空降軍進(jìn)行了改編，將所屬部隊(duì)分為5個(gè)合成化的空降旅，并且還有一個(gè)空中突擊旅。在改編之前，第15空降軍是一支傳統(tǒng)的摩托化部隊(duì)，主要進(jìn)行傘降行動(dòng)。軍改后，其空中突擊旅已成為解放軍三大空中突擊旅之一，也是解放軍空軍唯一的空中突擊旅。該旅正在學(xué)習(xí)新的技能，例如指揮直升機(jī)和運(yùn)輸機(jī)的空中著陸突擊（空中突擊），強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)。在總體結(jié)構(gòu)上，空降軍相當(dāng)于解放軍陸軍的一個(gè)集團(tuán)軍。”
此外，今年的報(bào)告對(duì)一些具體數(shù)據(jù)進(jìn)行了清晰化。例如對(duì)于火箭軍裝備的洲際彈道導(dǎo)彈（ICBM），去年的報(bào)告中稱是75-100枚，而今年的報(bào)告給出的數(shù)據(jù)是90枚。
對(duì)于解放軍武器裝備的現(xiàn)代化，今年的報(bào)告介紹的更詳細(xì)，列出的型號(hào)更多，但全部集中在?？哲娧b備和火箭軍的裝備方面。在海軍裝備方面，今年報(bào)告最新的信息是首艘國(guó)產(chǎn)航母很可能在今年進(jìn)入解放軍海軍服役，并且中國(guó)從2018年開始建造第二艘國(guó)產(chǎn)航母；在空軍裝備方面，今年報(bào)告篇幅增加最明顯的是對(duì)無(wú)人機(jī)的介紹，羅列了一堆中國(guó)近年來(lái)發(fā)展的新型無(wú)人機(jī)，甚至對(duì)于民營(yíng)的四川騰盾科技有限公司研發(fā)的一些無(wú)人機(jī)也沒(méi)有忽略；在火箭軍裝備方面，今年的報(bào)告增加了對(duì)高超音速飛行器的關(guān)注，聲稱中國(guó)在去年成功測(cè)試了一種名為“星空”-2的乘波體高超音速飛行器。
在“特別專題”方面，今年的報(bào)告只有兩個(gè)，分別是“行動(dòng)影響”、“中國(guó)在北極”，而去年的“特別專題”多達(dá)5個(gè)。由于“特別專題”是去年才在報(bào)告中設(shè)置的，所以現(xiàn)在還沒(méi)有表現(xiàn)出什么規(guī)律性，但是從“特別專題”這個(gè)詞來(lái)看，應(yīng)該是自2000年發(fā)布該報(bào)告以來(lái)變化最大之處，也是最靈活的部分，每年都可能完全不同。
“中國(guó)在北極”是今年報(bào)告新增的一個(gè)“特別專題”，稱中國(guó)近年來(lái)加強(qiáng)了在北極地區(qū)的活動(dòng)。2018年1月，中國(guó)發(fā)布了首份北極戰(zhàn)略，并宣布中國(guó)是一個(gè)“近北極國(guó)家”。報(bào)告還稱中國(guó)在積極發(fā)展極地科考船，除了原先的“雪龍”號(hào)之外，去年9月還新下水了“雪龍2號(hào)”極地科考船，破冰能力達(dá)到了1.5米。而報(bào)告在這個(gè)專題最后還不忘挑撥，稱“北極圈國(guó)家對(duì)中國(guó)不斷擴(kuò)大的能力和對(duì)北極的興趣表示擔(dān)憂。”同時(shí)還別有用心地臆測(cè)“民用研究可以支持中國(guó)加強(qiáng)在北冰洋的軍事存在，其中可能包括在該地區(qū)部署潛艇，以作為對(duì)核攻擊的威懾反應(yīng)。”
在附錄方面，除了繼續(xù)保留之前的“中國(guó)大陸與臺(tái)灣的軍力數(shù)據(jù)”、“軍事交流”、“首字母縮略詞”三個(gè)附錄之外，新增了一個(gè)附錄，名為“2018年中國(guó)主要的原油供應(yīng)國(guó)”，實(shí)際上是將之前“理解中國(guó)的戰(zhàn)略”一章里的相關(guān)內(nèi)容模塊單獨(dú)提出來(lái)而成，然后填上新的數(shù)據(jù)。
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是的，就是為了要錢
美國(guó)國(guó)防部之所以有《中國(guó)軍力報(bào)告》，是根據(jù)1999年通過(guò)的2000財(cái)年國(guó)防授權(quán)法巨額軍費(fèi)案要求，從2000年開始每年一份，從未中斷，今年正好是第20份?！吨袊?guó)軍力報(bào)告》基本是每年5月發(fā)布，只有去年的報(bào)告是在8月份發(fā)布的，比以往晚了3個(gè)月，今年又恢復(fù)正常發(fā)布時(shí)間。
從報(bào)告出臺(tái)背景與每年發(fā)布的時(shí)間，就能明顯看出報(bào)告是與美國(guó)國(guó)防部爭(zhēng)取國(guó)會(huì)批準(zhǔn)軍費(fèi)密切相關(guān)的。
國(guó)防授權(quán)法案要求做這份報(bào)告，而且報(bào)告發(fā)布時(shí)間又是每年國(guó)會(huì)審核每年軍事預(yù)算的初期，不言而喻就是美國(guó)國(guó)會(huì)和國(guó)防部在唱雙簧，美國(guó)國(guó)防部說(shuō)明“中國(guó)的威脅”，然后國(guó)會(huì)能夠順理成章地批準(zhǔn)軍費(fèi)申請(qǐng)。特別是在近幾年美國(guó)在民生領(lǐng)域投入停滯甚至減少的情況下，必須要為支出巨額軍費(fèi)尋找合理的理由，于是報(bào)告在渲染中國(guó)軍力發(fā)展所造成的“威脅”方面愈發(fā)賣力。
實(shí)際上，美國(guó)隨意發(fā)布有關(guān)另外一個(gè)主權(quán)國(guó)家的軍力報(bào)告，本身就是十分不友好的行為。而這份報(bào)告的資料來(lái)源大都是從網(wǎng)上扒來(lái)的，且報(bào)告撰寫者又加入了很多“可能”、“也許”，就令這份報(bào)告大失水準(zhǔn)。還有更關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是美國(guó)完全不顧中國(guó)防御性的國(guó)防政策，或者說(shuō)是有意選擇性失明，使得這份報(bào)告從基調(diào)上就跑偏，充斥著濃濃的冷戰(zhàn)思維。
值得注意的是，美國(guó)發(fā)布的有關(guān)中國(guó)軍力的報(bào)告并非只有這一份例行的年度報(bào)告。美國(guó)老牌情報(bào)機(jī)構(gòu)——國(guó)防情報(bào)局（DIA）在今年1月也首次推出了《中國(guó)軍事力量》報(bào)告，共100頁(yè)，基本內(nèi)容和調(diào)調(diào)與美國(guó)國(guó)防部的這份報(bào)告很相似，也是渲染“中國(guó)威脅論”，稱解放軍近年來(lái)的長(zhǎng)足進(jìn)步已經(jīng)接近到了一個(gè)新的關(guān)鍵點(diǎn)，即其可能已經(jīng)有足夠的信心，認(rèn)為自己能夠在任何領(lǐng)域戰(zhàn)勝對(duì)手。“在北京關(guān)于‘戰(zhàn)略機(jī)遇期’的表述可以看出，隨著中國(guó)信心和實(shí)力的日益成長(zhǎng)，（美國(guó)）領(lǐng)導(dǎo)層將面對(duì)一個(gè)事實(shí)，即中國(guó)在全球事務(wù)中越來(lái)越渴望發(fā)揮影響力，而這最終可能與美國(guó)的利益發(fā)生沖突。”
車轱轆話，反復(fù)說(shuō)，不煩嗎？
（來(lái)源：瞭望智庫(kù) 文 | 石宏）
