快與慢，“一張圖”謀劃
雄安風(fēng)景依舊，一望無際的原野，仿佛凝固了時(shí)光。這片播種了希望的土地上，在兩年前設(shè)立新區(qū)的那聲驚雷之后，似乎又恢復(fù)沉寂了。
新區(qū)，正是這兩年里在紙上醞釀了影響未來的力量，一筆一畫勾勒了千年大計(jì)的發(fā)展藍(lán)圖和“施工圖”。在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習(xí)近平總書記仔細(xì)端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
這個(gè)城市的規(guī)劃，一次次擺上中央政治局常委會(huì)的會(huì)議桌。他也一再諄諄告誡：“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾。”
京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成了，秉持先規(guī)劃再建設(shè)、先管控再發(fā)展，目光更遠(yuǎn)，起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。
雄安新區(qū)，“1+N”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系基本建立。習(xí)近平總書記說，這兩年，幾乎沒有動(dòng)一磚一瓦。現(xiàn)在有了藍(lán)圖，雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了。
再看北京發(fā)展的另一翼，城市副中心。通州歷史上曾是京東交通要道，是京城漕運(yùn)、倉儲(chǔ)重地。2016年5月，它以新名稱“城市副中心”載入史冊(cè)。
如今，北京城市副中心控制性詳規(guī)編制完成，高質(zhì)量發(fā)展的政策措施正在修改完善。習(xí)近平總書記的目光放在了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的下一步。和副中心緊鄰的三個(gè)縣，如何實(shí)現(xiàn)功能延伸？中心城區(qū)老城如何重組，如何提升行政管理效率、提高精細(xì)化管理水平？“這都是下一步要思考的問題。”
“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展”，新發(fā)展理念這條主線，將貫穿京津冀協(xié)同發(fā)展始終。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。”
“一張藍(lán)圖繪到底。”建設(shè)，規(guī)劃先行；動(dòng)工，生態(tài)先行。這份“功成不必在我”的歷史耐心，給人們留下了深刻印象。
綠色，將是北京城市副中心的底色。昔日的東方化工廠，華麗轉(zhuǎn)身為“城市綠心”。習(xí)近平總書記勉勵(lì)他們要做好“戰(zhàn)略留白”，“綠色留白”。
九河下梢，白洋淀被譽(yù)為“華北之腎”。對(duì)白洋淀的污染，他十分痛心：“過去腎功能都要衰竭了，一直在透析。”而今，短短兩年治理，流入白洋淀的三條河流都“摘帽”了劣5類水質(zhì)。在規(guī)劃展示中心，談到雄安新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系，習(xí)近平總書記回想起選址的考慮：“當(dāng)時(shí)選址在這，就是考慮要保護(hù)白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰。”
未建城、先種綠，“千年大計(jì)”從“千年秀林”開始。習(xí)近平總書記登上秀林驛站平臺(tái)遠(yuǎn)眺，喬灌草高低錯(cuò)落，經(jīng)濟(jì)林生態(tài)林比肩而立。他望著一株株搖曳的小樹幼苗，欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長(zhǎng)。不要搞急就章，不要搞一時(shí)的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價(jià)值、增加吸引力。”
2018年，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降約40%。習(xí)近平總書記提出了更高要求：“要在生態(tài)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，京津冀要走在全國前列。”他考慮十分周密，語氣格外堅(jiān)定：“決不能搞短命工程、短命建筑；嚴(yán)防過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃；符合新城規(guī)劃的垃圾處理廠、污水處理廠可以先建……”
規(guī)劃里有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的故事，也有青苔、石板路、斑駁老墻的故鄉(xiāng)記憶。雄安新區(qū)歷經(jīng)歲月洗禮的參天古樹、大運(yùn)河上沉淀了搖櫓號(hào)子聲的故道遺址，那些承載著時(shí)光的歷史遺址，也一道載入了規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖。京津冀發(fā)展，看得見歷史、留得住鄉(xiāng)愁。
舍與得，“一體化”發(fā)展
如果將黨的十九大后習(xí)近平總書記國內(nèi)考察路線連起來看，可以更清晰感知黨中央對(duì)國家?guī)状髤^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的布局和謀劃。長(zhǎng)江乘船、南下廣東、飛赴上海，一一呼應(yīng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
此次，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
軌道上的京津冀協(xié)同發(fā)展雛形初現(xiàn)，藍(lán)天下的京津冀協(xié)同發(fā)展成果卓著。開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新格局的京津冀、蹚出一條改革新路的京津冀、科技創(chuàng)新鏈條上的京津冀……仍在探索的路上。京津冀在舍與得的抉擇中，能否繪出更多協(xié)同發(fā)展的畫卷？
人們期待，一個(gè)改革不停步的京津冀。
40年風(fēng)雨滄桑，40年探索跋涉，改革開放從新起點(diǎn)上再一次出發(fā)。對(duì)于京津冀三省市來說，協(xié)同發(fā)展本身就是一場(chǎng)深層次改革、一個(gè)大變革大調(diào)整的重構(gòu)歷程。座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和機(jī)制體制障礙，構(gòu)建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。
他具體舉例來說，“京津冀地區(qū)機(jī)場(chǎng)、港口群如何發(fā)揮協(xié)同作用？要拿出方案。”“要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。”“同長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)互補(bǔ)互動(dòng)，使發(fā)展要素更順暢有序地聚集、優(yōu)化。”
座談會(huì)上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正回憶了總書記曾說過的一段話：“既要有引的激勵(lì)優(yōu)惠政策，又要有逼的一些限制性措施。要從‘引’和‘逼’兩個(gè)方面著手，盡快拿出一批看得見、摸得著、有干貨的政策，特別是要研究建立一個(gè)兼顧各方利益的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，讓北京愿意放，河北、天津等地方也愿意接。”
“不能說‘撿到筐里都是菜’，一體化發(fā)展不能僅僅是空間轉(zhuǎn)移，要借此機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代。”習(xí)近平總書記用形象的比喻，解析京津冀三地發(fā)展的取和舍。
人們期待，一個(gè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的京津冀。
“打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”，是習(xí)近平總書記在座談會(huì)上對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展提出的明確要求。
此次考察，他專程去看了天津?yàn)I海——中關(guān)村科技園。濱海新區(qū)、中關(guān)村，兩個(gè)以創(chuàng)新聞名的伙伴握手，會(huì)激發(fā)怎樣的創(chuàng)新活力？
“天河”系列超級(jí)計(jì)算機(jī)，“算天”、“算地”、“算人”，速度令人驚嘆。對(duì)于中國創(chuàng)新力的提升，科技工作者有最直觀的感受。負(fù)責(zé)人劉光明對(duì)總書記說，過去在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域咱們的聲音沒人聽，現(xiàn)在出了國門總是會(huì)被詢問對(duì)未來計(jì)算機(jī)有什么看法，地位大不一樣了。
人工智能配電網(wǎng)帶電作業(yè)機(jī)器人，緊螺絲、解鎖、收網(wǎng)，動(dòng)作嫻熟流暢。帶著工人創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)做了許多發(fā)明的張黎明，自豪地告訴總書記，他是中專學(xué)歷，在崗位上終身學(xué)習(xí)，前不久還當(dāng)上了改革先鋒的一線代表。習(xí)近平總書記稱贊他：“實(shí)踐出真知。你作出了貢獻(xiàn)，也作出了創(chuàng)新示范。”
3年前來到濱海新區(qū)創(chuàng)業(yè)的年輕人齊俊桐，對(duì)未來的發(fā)展躊躇滿志：“您腳下的濱海新區(qū)有活力，我們有夢(mèng)想、有志氣、有創(chuàng)新熱情和潛力！”
習(xí)近平總書記聽了十分欣慰：“高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新，我們國家再往前走也要靠自主創(chuàng)新。怎么充分調(diào)動(dòng)中國人的創(chuàng)新積極性？黨和政府都在研究各種政策，創(chuàng)造良好氛圍，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。我們要讓有創(chuàng)新夢(mèng)想的人能夠心無旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中。”
