【壯闊東方潮 奮進(jìn)新時代——慶祝改革開放40年 改革觀察】

　　光明日報記者 楊舒

　　創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)。

　　2016年10月，浙江大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院楊燦軍團(tuán)隊以深海組網(wǎng)接駁技術(shù)等12項專利成果作價3000萬元入股中天海洋系統(tǒng)有限公司，5位科研人員分享成果轉(zhuǎn)化股權(quán)70%的獎勵，并兼任公司副總經(jīng)理、總工程師和董事。

　　像這樣過去讓科研人員“想都不敢想”的創(chuàng)新激勵正越來越多地帶來實實在在的獲得感，成為我國科技體制改革釋放紅利的一個縮影。

　　拆障礙、闖難關(guān)、蹚新路……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，其涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大，前所未有。截至目前，改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破。

　　改革的持續(xù)深化，不斷釋放著創(chuàng)新引擎的勃勃動能，助推國家創(chuàng)新體系整體效能提升，在歷史的縱深中跌宕回響。

　　改革速度：從藍(lán)圖到施工圖

　　在科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司辦公室的一面墻上，掛著一幅巨大的《深化科技體制改革實施方案》重點(diǎn)任務(wù)施工圖。每一項完成的任務(wù)都被插上一面紅旗。短短數(shù)年，施工圖大半已插滿紅旗，昭示著科技體制的改革速度。

　　時間回到2013年9月30日，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)走出中南海，把課堂搬到了中關(guān)村。

　　“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書記提出五方面任務(wù)，第一項就是著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。”中關(guān)村管委會主任翟立新說。

　　改革的大幕，就此拉開。

　　2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》下發(fā)，明確指出將從8大方面30個領(lǐng)域著手，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落地，繪就科技體制改革戰(zhàn)略藍(lán)圖。

　　有了戰(zhàn)略藍(lán)圖，就要有施工圖。2015年9月，中辦、國辦印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》，針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制上存在的障礙與痛點(diǎn)，提出了到2020年需要完成的10個方面32項舉措143項任務(wù)，并給出明確時間表與路線圖。一張操作有序、脈絡(luò)清晰的五年施工圖徐徐鋪展，每一項改革舉措可落地、可檢驗、可督查。

　　科技部數(shù)據(jù)顯示，方案實施三年來，作為中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的綜合性改革方案之一，科技體制改革著力點(diǎn)從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，范圍從科研領(lǐng)域擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、社會等各相關(guān)領(lǐng)域，截至2018年5月，其提出到2020年要完成的任務(wù)，110多項已完成，總體完成率達(dá)77%，實現(xiàn)時間進(jìn)度過半，任務(wù)完成近80%。

　　與之相映照的是，黨的十八大以來，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從52.2%迅速增至57.5%，向著2020年中國全面躋身創(chuàng)新型國家行列、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%的目標(biāo)日益趨近。

　　改革力度：創(chuàng)新紅利破解人才束縛

　　創(chuàng)新驅(qū)動，實質(zhì)是人才驅(qū)動。

　　科技部最新數(shù)據(jù)顯示，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到8.47%，科技人力資源超過8000萬人，研發(fā)人員數(shù)量約占全球30%，入選全球高被引科學(xué)家名單的數(shù)量居世界第三。如何充分激發(fā)這些科技人才的創(chuàng)新活力，成為改革的重中之重。

　　“必須進(jìn)一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框。讓人才無后顧之憂，讓英雄有用武之地。”中國科學(xué)院院士潘建偉的這番話，道出了科研人員的心聲。