關于如何嚴格適用非法經(jīng)營罪，防止刑事打擊擴大化。最高檢強調(diào)，對民營企業(yè)的經(jīng)營行為，法律和司法解釋沒有作出明確禁止性規(guī)定的，不得以非法經(jīng)營罪追究刑事責任。
一是嚴格按照刑法規(guī)定理解和適用非法經(jīng)營罪中的“違反國家規(guī)定”，“違反國家規(guī)定”是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。
二是嚴格按照法律和司法解釋，慎用刑法第二百二十五條第四項“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的兜底條款，對于法律和司法解釋沒有明確規(guī)定，辦案中對是否認定為非法經(jīng)營行為存在分歧的，應當作為法律適用問題向最高人民檢察院請示。
三是嚴格把握認定標準，堅決防止以未經(jīng)批準登記代替“違反國家規(guī)定”的認定。
關于如何處理民營企業(yè)為開展正常經(jīng)營活動而給付“回扣”“好處費”的行為。最高檢強調(diào)，企業(yè)為開展正常經(jīng)營活動而給付“回扣”“好處費”的行為涉嫌行賄犯罪的，要區(qū)分個人犯罪和單位犯罪，要從起因目的、行賄數(shù)額、次數(shù)、時間、對象、謀利性質(zhì)及用途等方面綜合考慮其社會危害性。具有情節(jié)較輕、積極主動配合有關機關調(diào)查的，對辦理受賄案件起關鍵作用的，因國家工作人員不作為而不得已行賄的和認罪認罰等情形之一的，要依法從寬處理。特別需要注意的是，因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不能認定為行賄犯罪。
關于如何準確區(qū)分民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組改制過程中的產(chǎn)權糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)犯罪。最高檢強調(diào)，要嚴格把握惡意侵占國有資產(chǎn)犯罪的罪名適用。對于不符合貪污罪、行賄罪等犯罪構成要件的，依法不能定罪處罰。對于民營企業(yè)依據(jù)法律、行政法規(guī)參與國有企業(yè)重組改制產(chǎn)生的民事糾紛，不應當以犯罪處理。
