原標(biāo)題：最高檢明確規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)

　　11月1日，習(xí)近平總書記在京主持召開民營企業(yè)座談會時明確強調(diào)“三個沒有變”（非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變）。

　　在11月6日召開的最高人民檢察院黨組會上，最高檢黨組書記、檢察長張軍強調(diào)，“三個沒有變”關(guān)鍵在落實，各級檢察機關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用，著力為民營經(jīng)濟發(fā)展貢獻檢察力量。會議要求，把近年來最高檢服務(wù)和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的“三個文件”（2016年2月《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》、2017年1月《關(guān)于充分履行檢察職能加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》、2017年12月《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》），根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展特別是民營經(jīng)濟發(fā)展新形勢，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹修改后刑事訴訟法，在認真總結(jié)落實平等保護、加強產(chǎn)權(quán)保護、糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件等工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進行重新梳理，明確進一步統(tǒng)一規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨后，最高檢法律政策研究室梳理了11個問題，通過“檢答網(wǎng)”提供給各級檢察院用于辦案指導(dǎo)。這11個執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的問題導(dǎo)向，對于各級檢察機關(guān)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，依法保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，具有重要的工作指導(dǎo)作用。

　　關(guān)于如何準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)營活動中的正當(dāng)融資行為與非法集資犯罪。最高檢強調(diào)，對民營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等經(jīng)濟活動，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪對待。民營企業(yè)在經(jīng)營活動中的正當(dāng)融資行為，應(yīng)當(dāng)與非法集資犯罪嚴(yán)格區(qū)分。

　　一是嚴(yán)格把握非法集資“非法性”的認定，應(yīng)當(dāng)以商業(yè)銀行法、非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法等國家金融管理法律法規(guī)作為依據(jù)，同時可以參考中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會等行政主管部門依照國家金融管理法律法規(guī)制定的部門規(guī)章或者國家有關(guān)金融管理的規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)范性文件。

　　二是嚴(yán)格把握正當(dāng)融資行為與非法吸收公眾存款罪的界限，對于民營企業(yè)非法吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。

　　三是嚴(yán)格把握正當(dāng)融資行為與集資詐騙罪的界限，對民營企業(yè)的融資行為，只有證據(jù)證明確系以非法占有為目的的，才能以集資詐騙罪認定。