10月24日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。對(duì)于社會(huì)各界關(guān)心的物價(jià)走勢(shì)、天然氣保供、消費(fèi)、投資、就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委一一給出了回應(yīng)。
談物價(jià)：“通脹”或“滯漲”？這種擔(dān)憂多慮了
9月份CPI數(shù)據(jù)發(fā)布后，社會(huì)上出現(xiàn)了有關(guān)“通脹”甚至“滯脹”的聲音，對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋明確表示，“我們認(rèn)真研究分析后認(rèn)為，這種擔(dān)憂多慮了，當(dāng)前，我國(guó)物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行，并未出現(xiàn)趨勢(shì)性上漲跡象。”
孟瑋說(shuō)，從前三季度情況看，今年以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲、波動(dòng)較小。前三季度，CPI累計(jì)同比上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間，與美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體較為接近，明顯低于主要新興經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，月度走勢(shì)也較為平穩(wěn)，1—9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%—2.9%之間，呈現(xiàn)正常波動(dòng)態(tài)勢(shì)。
從9月份情況看，CPI漲幅攀升主要受季節(jié)性因素影響。具體來(lái)看，有三方面因素，一是夏秋季節(jié)蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導(dǎo)致鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲9.8%；二是季節(jié)變化導(dǎo)致鮮果價(jià)格環(huán)比上漲6.4%；三是中秋、國(guó)慶節(jié)日消費(fèi)需求增加，拉動(dòng)豬肉、雞蛋價(jià)格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項(xiàng)因素對(duì)CPI環(huán)比漲幅的貢獻(xiàn)達(dá)到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。
從核心CPI變化情況看，物價(jià)走勢(shì)平穩(wěn)。孟瑋說(shuō)，國(guó)際上通常用扣除食品、能源價(jià)格影響后的核心CPI衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通脹走勢(shì)。1—9月份，我國(guó)核心CPI累計(jì)同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)；9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個(gè)百分點(diǎn)，是近兩年來(lái)的低點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并無(wú)“通脹”風(fēng)險(xiǎn)。
孟瑋表示，今后一段時(shí)間，我國(guó)價(jià)格總水平有望繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行。這主要是因?yàn)?，我?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場(chǎng)供給充裕；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)總體供大于求；服務(wù)業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。盡管可能會(huì)受到季節(jié)性、臨時(shí)性等短期擾動(dòng)因素影響，但不會(huì)改變物價(jià)總體平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。下一步國(guó)家發(fā)改委將密切關(guān)注重點(diǎn)商品市場(chǎng)和價(jià)格變化，有針對(duì)性地做好調(diào)控監(jiān)管，努力保持市場(chǎng)和價(jià)格總體穩(wěn)定。
談冬季采暖：居民用氣可全額保障
2018年冬季采暖季即將來(lái)臨，天然氣的保供工作進(jìn)展如何？
據(jù)了解，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局與各有關(guān)部門、地方和企業(yè)一起，全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得積極進(jìn)展。全年已落實(shí)可供資源量2635億立方米，比去年增加249億方；各省區(qū)市全面完成全年供氣合同以及供暖季供氣合同簽訂，資源全部分解至各地；今年新開(kāi)工儲(chǔ)氣項(xiàng)目近100個(gè)，預(yù)計(jì)可形成儲(chǔ)氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上；管網(wǎng)互聯(lián)互通工作取得積極進(jìn)展，南氣北送新增供氣能力大幅提升；目前主要供氣企業(yè)已基本完成儲(chǔ)氣庫(kù)注氣計(jì)劃。
“總體看，今年我國(guó)天然氣供需雖然處于緊平衡狀態(tài)，但居民用氣可以全額保障。”孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局將著重做好以下四方面工作，滿足民生用氣需求。
一是嚴(yán)格以供定需。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有多少資源辦多少事情，嚴(yán)格按照合同供氣和用氣。今年供暖季已落實(shí)資源超過(guò)1200億立方米并分解至各地。全國(guó)民生用氣占比40%左右，當(dāng)前資源量完全可以滿足民生用氣需求。各地要抓好落實(shí)、科學(xué)安排，建立完善有序用氣機(jī)制，堅(jiān)持“民用優(yōu)先”，并把燃?xì)夤卉?、出租車納入民生用氣保障范圍優(yōu)先落實(shí)和保障氣源。
二是堅(jiān)持以氣定改。堅(jiān)持“企業(yè)為主，政府推動(dòng)、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電，宜清潔煤則清潔煤”的清潔取暖方針，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖工程。堅(jiān)持先規(guī)劃、先合同、后改造，有序推進(jìn)“煤改氣”。在改造完全到位并落實(shí)氣源之前，不得拆除原有供暖設(shè)備。
三是完善應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的極端天氣等特殊情況，制定了需求側(cè)調(diào)峰用戶清單，并提前與用戶進(jìn)行銜接，盡最大可能提升應(yīng)急調(diào)峰能力，做好極端情形下確保民生用氣的預(yù)案。
四是壓實(shí)各方責(zé)任。孟瑋表示，地方政府是保障民生用氣的責(zé)任主體，供氣企業(yè)是保天然氣安全、足量、穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任主體，各有關(guān)職能部門負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委、能源局將積極做好合同履行情況監(jiān)管等工作。
“我們將與各方面共同努力，把今年可能遇到的問(wèn)題和困難估計(jì)得更足一些，把解決的辦法準(zhǔn)備得更充分一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，全力以赴保障人民群眾溫暖過(guò)冬。”孟瑋說(shuō)。
談消費(fèi)：在“能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)”上下功夫
在回答有關(guān)“消費(fèi)降級(jí)”的問(wèn)題時(shí)，孟瑋表示，總體來(lái)看，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)，從今年三季度數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78%，服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)提高，可以說(shuō)，我國(guó)居民消費(fèi)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)升級(jí)的大勢(shì)沒(méi)有改變。
“但與此同時(shí)，制約當(dāng)前消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的因素依然明顯，比如，高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)供給不足、農(nóng)村擴(kuò)消費(fèi)短板突出等。”孟瑋表示，下一步，將大力推動(dòng)近日印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》和《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》落地見(jiàn)效，特別是在促進(jìn)消費(fèi)者“能消費(fèi)”、“愿消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”上下功夫。
一是改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，讓消費(fèi)者更加“能消費(fèi)”。
“老百姓‘錢袋子’鼓起來(lái)，消費(fèi)才能‘跑起來(lái)’”。孟瑋表示，要盡快落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法，出臺(tái)相關(guān)配套制度和辦法，明確專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保明年1月1日起實(shí)施。加大金融支持消費(fèi)的力度，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)量和效益。完善收入分配制度，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本，化解居民消費(fèi)后顧之憂。
