日前，國家衛(wèi)生健康委員會、文化和旅游部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家廣電總局、國家市場監(jiān)督管理總局等16個部門的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定向社會公布。歷經(jīng)本輪機構(gòu)改革調(diào)整后，眾多新部門的職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)都發(fā)生了什么變化？按照3月31日國務(wù)院機構(gòu)改革推進會提出的“時間表”，6月20日前，各部門“定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制”的三定方案應(yīng)當(dāng)報批印發(fā)；9月30日前落實“三定”規(guī)定；黨和國家機構(gòu)改革要在今年年底前落實到位。北京青年報記者注意到，這些部委的“三定”雖然剛剛公布，但已經(jīng)分別于今年7月29日、7月30日和8月1日起正式實行。
新職能 國家衛(wèi)健委強化“健康”職能
在國務(wù)院機構(gòu)改革方案出爐之后，各部門的具體職能劃定備受關(guān)注，特別是新組建、新更名的部門。在16個已經(jīng)公布“三定”的部門中，新組建的國家衛(wèi)生健康委員會尤為受到關(guān)注，與原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會相比，在本輪機構(gòu)改革后，這個新部門多了“健康”，少了“計劃生育”，這兩個變化在“三定”中得到了體現(xiàn)。
與此前相比，根據(jù)新的“三定”，國家衛(wèi)健委有多項“衛(wèi)生健康”領(lǐng)域的職能得到了強化，包括組織擬訂國民健康政策，擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議等。
同時，雖然在國務(wù)委員王勇所作的機構(gòu)改革說明中，“計劃生育管理和服務(wù)工作”仍是衛(wèi)健委的職責(zé)所在，但該部門在“計劃生育”領(lǐng)域的職能則較之前有很大弱化。在“三定”中，涉及計劃生育的職責(zé)僅有“負責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計劃生育政策”，以及“管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會，指導(dǎo)中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作”兩項。
此外，機構(gòu)改革中，也有部分部委是整合了此前多個部門的職能。例如，國家市場監(jiān)督管理總局整合了原國家工商行政管理總局、原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、原國家食品藥品監(jiān)督管理總局等多項職能。根據(jù)“三定”，現(xiàn)在該部門的職能包含了負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理、負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊、負責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作、負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法等。
新機構(gòu) “中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室”納入內(nèi)設(shè)機構(gòu)
職能有所調(diào)整，多個部委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)了變化。例如，國家衛(wèi)健委有三個與“計生”有關(guān)的司局出現(xiàn)調(diào)整，計劃生育基層指導(dǎo)司和流動人口計劃生育服務(wù)管理司被撤銷，計劃生育家庭發(fā)展司則更名為“人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司”。同時，該部委還新設(shè)立了職業(yè)健康司和老齡健康司，這也對應(yīng)了國務(wù)院機構(gòu)改革方案中提出的衛(wèi)健委整合“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)”和“全國老齡工作委員會辦公室的職責(zé)”要求。
新增設(shè)司局的還不止是國家衛(wèi)健委。根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，“組織開展中央環(huán)境保護督察”是生態(tài)環(huán)境部的主要職責(zé)之一。在生態(tài)環(huán)境部的21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”首次出現(xiàn)。2016年1月，由原環(huán)保部牽頭，中紀委、中組部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的中央環(huán)保督察組正式亮相。此后，國家環(huán)境保護督察辦公室成立，統(tǒng)籌中央環(huán)保督察組的各項工作。根據(jù)“三定”，作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，新設(shè)立的中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主要負責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
