近日，多個部委釋放出加快建立房地產(chǎn)長效機制的信號，與此同時，多方消息顯示房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程將加速，年底前可能會報全國人大常委會首次審議。
年底前有望公布草案
自今年4月房地產(chǎn)稅法被列入全國人大常委會預(yù)備審議項目后，房地產(chǎn)稅何時落地備受關(guān)注。按照4月份的表態(tài)：“由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。”
“從目前各方表態(tài)來看，房地產(chǎn)稅立法有望加快，按照個人所得稅的進(jìn)展安排，房地產(chǎn)稅也有望提前審議。” 中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文指出。
據(jù)了解，個人所得稅法與房地產(chǎn)稅法一樣，于今年4月被列為全國人大常委會預(yù)備審議項目，而非初審項目。但是，今年6月，同樣列為預(yù)備項目的個人所得稅法修正案草案就已提交初審并于近期通過。
房地產(chǎn)稅究竟何時出？今年8月，《經(jīng)濟(jì)觀察報》援引接近稅法系統(tǒng)的深喉的消息稱“房地產(chǎn)稅今年一定會跟大家見面”。
“現(xiàn)在市場上議論紛紛，按照工作安排，房地產(chǎn)稅已提上立法日程，但是何時啟動審議還要等待官方公布。只有等人大一審之后，房產(chǎn)稅草案才會公布，征求社會意見。” 華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、財政部原財政科學(xué)研究經(jīng)濟(jì)所所長賈康說道。
8月28日，國家發(fā)改委主任何立峰表示，下半年做好八個方面重點工作，其中在扎實有效推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)方面提出，堅決遏制房價上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制；同日，財政部部長劉昆亦指出加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
稍早前，7月16日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，從房地產(chǎn)下一步發(fā)展情況來看，中央一方面進(jìn)一步加強和完善宏觀調(diào)控，同時，從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實，更好地促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)長效機制建設(shè)，更好地實現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個基本定位。
不過，早在今年3月，全國政協(xié)十三屆一次小組會期間，全國政協(xié)委員、財政部原部長、全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉曾透露，房地產(chǎn)稅立法草案預(yù)計今年進(jìn)行首次審議。
蘇州大學(xué)王健法學(xué)院副教授程雪陽表示，全國人大常委會常規(guī)的是兩個月開一次會。法案審議來說一般要審三次。三次審議結(jié)束后，如果通過，就可交付表決。一審后，草案可公布征求社會意見。這意味著房地產(chǎn)稅法的草案年底前有望向全社會公布。
何時出臺關(guān)鍵在能否統(tǒng)一認(rèn)識
“房地產(chǎn)稅法與個人所得稅法還略有不同，個人所得稅法是修法，房地產(chǎn)稅是立法。是否可以提速到今年審議還沒有官方消息。”賈康補充道。
按照立法法和常委會議事規(guī)則的規(guī)定，列入常委會會議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過常委會會議三次審議后，再交付表決；對法律案各方面意見比較一致的，可以兩次審議后交付表決；對法律作部分修改，各方面意見比較一致的，也可以在當(dāng)次會議上審議通過。
但澎湃新聞采訪的大部分行業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅法還是存在了頗多值得討論的問題仍未統(tǒng)一意見。
程雪陽指出，盡管大部分法律的出臺經(jīng)過三審就已經(jīng)表決通過，但是也有一些法律可能爭議特別大，需要花費更多時間統(tǒng)一認(rèn)識，比如，物權(quán)法七次審議才通過，時間從初次審議的2002年一直到2006年正式通過，耗時整整4年。
“當(dāng)前，社會對于房地產(chǎn)稅是否應(yīng)該出臺還持有不同的意見，不過，目前各方關(guān)注點更多的是‘什么時候出臺’以及‘如何出臺’。社會上對于房地產(chǎn)稅的功能的認(rèn)識還沒有明確。我個人認(rèn)為，房地產(chǎn)稅對于調(diào)控樓市只起到輔助作用，更多的還是體現(xiàn)在地方稅收，起到組織財政收入的作用”。劉劍文說道。
