發(fā)展多形式合作和聯(lián)合 促兩億小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接
有記者問：”現(xiàn)在農(nóng)村還存在著大量的小農(nóng)戶，小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著很多難題，他們的規(guī)模比較小，效益不高，經(jīng)營比較分散，面臨的風險很大，那么您認為在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何幫助這些小農(nóng)戶，幫助他們破解這些難題，怎么讓小農(nóng)戶更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接？ “
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華陳曉華介紹，當前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是兩類，一類是新型農(nóng)業(yè)主體，家庭農(nóng)場、合作社和各類社會化服務(wù)組織，大體上有300萬，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍；另一類就是為數(shù)眾多的小農(nóng)戶，一般戶均土地規(guī)模、承包地規(guī)模只有七到八畝，而且面廣量大，全國大體上有兩億多戶，但是他們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本面和基礎(chǔ)力量。
中國小農(nóng)戶的大量存在實際上是中國人多地少的國情和城鎮(zhèn)化的進程所決定的，過去有、現(xiàn)在有，恐怕將來相當長時期還會有。有人算過賬，我國的城鎮(zhèn)化如果達到70%以上，農(nóng)村仍然有四到五億人住在農(nóng)村以農(nóng)為業(yè)，這就是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對的問題。如何使我億萬小農(nóng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且分享現(xiàn)代化的成果，這是必須解決的課題。如果說中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“特”，恐怕這是一個重要元素。中央一號文件也明確提出來要促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。
這個銜接很重要的就是怎么樣把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道，可以從兩方面來著手，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，通過互幫互助、抱團取暖解決好一家一戶干不了、干不好和干起來不合算的問題。這種聯(lián)合形式多樣，可以是生產(chǎn)某個環(huán)節(jié)的聯(lián)合，也可以是全國性的聯(lián)合，可以是勞動的合作，也可以是資金和技術(shù)的合作，這個完全應(yīng)該由農(nóng)民來選擇。
另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，實際上目前很多新型經(jīng)營主體通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，把他們帶入市場，也可以通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來保證他們的基本收益，發(fā)展連片種植，實現(xiàn)規(guī)模化。還可以通過股份合作，實行保底分紅來實現(xiàn)利益連接，這種帶動最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機制，就是要讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益。
國企改革：要調(diào)整戰(zhàn)略方向 中國人的創(chuàng)造力非常強
有記者向全國政協(xié)委員、中化集團董事長寧高寧提問國企改革問題。目前備受關(guān)注的國有企業(yè)改革已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期，如果進一步推進改革，培育具有全球競爭力的一流企業(yè)，您認為我們應(yīng)該亟待解決哪些問題？此外，中國企業(yè)應(yīng)該如何借助“一帶一路”建設(shè)進行全球化布局，向價值鏈高端攀升？
寧高寧表示，深水區(qū)、攻堅期說了有一段時間了，已經(jīng)不是一年了，國企改革進行了很多年時間，也取得了很大成績。這次政府工作報告中也講到國企利潤2017年增長了23.5%，應(yīng)該說國企發(fā)展還是比較健康的。“我在這里替國企說句公道話，國企在經(jīng)濟里還是很大的主體，有巨大的產(chǎn)業(yè)主體，5000萬就業(yè)人員，作為提供就業(yè)來講是最大的一個群體。有37000億的稅收，差不多占中國稅收的四分之一。還有2萬億盈利、150萬億的國有資產(chǎn)，整體上取得了保值增值的成績。但為什么還要改革呢？因為國企在凈資產(chǎn)的回報率，就是股東資金回報率上，相對于同行業(yè)的其他資本來講，回報率不算高。這個當然有社會的原因，也有歷史的原因。同時國企所處的行業(yè)，相對來講是傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)新能力和引領(lǐng)能力不夠強，基本上處于這樣一個現(xiàn)狀。”
寧高寧說：“從這點來說，提出來要建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，世界一流企業(yè)是有標準和規(guī)律的。國企目前面對的問題，要怎么改？什么是深水區(qū)？就是比較難的區(qū)。過去容易改的改過了，好改的改完了，一般的效能也發(fā)揮得差不多了，再往下走就叫深水區(qū)。這里面有幾項應(yīng)該用更多的智慧、更多的政策安排和更大的勇氣來推進的改革。”
第一，股權(quán)的改革。我們對國有企業(yè)改革，一般性的放權(quán)，一般性的激勵，甚至一般性的公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，都做過了。目前來講，需要更深入一步，就是股權(quán)改革，就是混合所有制改革，特別是在中央企業(yè)里面，已經(jīng)比較多的開始實驗。但是相對來說還是在下屬公司里做實驗，但也取得很好的成績。從這個改革來講，這個就比以前更深入了。這里面就有怎么處理好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對企業(yè)的管理問題，怎么處理好董事會管理團隊的問題，怎么處理好新來的股東股權(quán)大小和管理方式的問題，怎么形成合力的問題，確實是在一個新的范圍內(nèi)探討這些問題了。
第二，戰(zhàn)略方向的調(diào)整。光給股權(quán)也不行，還需要戰(zhàn)略調(diào)整，還要有新的行業(yè)，還要有戰(zhàn)略方面的適應(yīng)市場。老國企、老產(chǎn)業(yè)怎么進行創(chuàng)新？怎么進行新的戰(zhàn)略引領(lǐng)？怎么真正從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量，怎么進行產(chǎn)業(yè)升級，這里面就要真功夫了。包括整個內(nèi)部管理系統(tǒng)，從內(nèi)部管理效率決策系統(tǒng)到薪酬評價體系都要改革，改到真正能夠滿足和創(chuàng)造出世界一流的企業(yè)來。
再有就是人。國企來講，人的觀念、人的水平、人的能力提升都是必須的，否則完不成具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。“我自己還是很有信心的。為什么？我覺得中國人的創(chuàng)造力是非常強的。過去我自己很多感覺做不來的事情，中國人都做了，而且做得很好。最近李書福把奔馳的股權(quán)買了，買了10%左右，成為第一大股東。一個德國公司可以同意李書福這樣一個企業(yè)來收購，這在五年前是不可想象的，買沃爾沃也是不可想象的，結(jié)果中國人做到了。”
寧高寧補充說：“最近中信買了麥當勞。我說買來干什么？現(xiàn)在麥當勞沒有人吃了。結(jié)果現(xiàn)在怎么樣？三個多月時間了，同店銷售漲了10%以上。為什么？電子商務(wù)，老美不懂這個，中國人拿來就送貨了，一送貨就擴大銷售面積了，有中國人，什么奇跡都可以發(fā)生的，我預(yù)祝國企奇跡發(fā)生。”
對外投資：去年超過1240多億美元 質(zhì)量也得到根本性提升
有記者說，今年政府工作報告中提出，要擴大國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。在對外投資和國際產(chǎn)能合作方面，我國去年取得的“成績單”是否足夠亮眼？今年我們將重點開展哪些工作，推動形成全面開放新格局？胡曉煉介紹，2017年在對外開放、對外國際產(chǎn)能合作以及建設(shè)開放型經(jīng)濟體方面取得了巨大的成就。
第一，我國去年對外投資仍然保持了比較高的增長，全年超過了1240多億美元。量是一方面，但是更重要的是對外投資的質(zhì)得到了根本性提升。過去曾經(jīng)把大量的錢花在買俱樂部、搞娛樂項目上。2017年的對外投資，更多的是把寶貴的資金放在技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓展、綠地投資方面，既對投資國產(chǎn)生了積極效益，也對投資人產(chǎn)生了非常好的效益。
第二，對外承包工程仍然有很大的增長，增長超過了8%。中國企業(yè)對外搞承包工程在世界上都是非常強的。去年除了工程承包量繼續(xù)維持增長，還有一個轉(zhuǎn)型升級。這個轉(zhuǎn)型升級就是過去我們主要是干體力活的，中國人在外面干活非常勤奮，施工速度快、工程質(zhì)量高，但拿的還是辛苦錢，拿的是干體力活的錢。我提升轉(zhuǎn)型這些要求出來之后，現(xiàn)在企業(yè)在承包工程的時候更多開始參與投資，工程建成以后也不是馬上就走了，而是積極參與后續(xù)的運行，這樣就把投資建設(shè)和后續(xù)經(jīng)營結(jié)合起來，這樣效益進一步提高了。
第三，我國在海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有了很大進展。到現(xiàn)在已經(jīng)有近百個園區(qū)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)是為帶動中國的設(shè)備、技術(shù)、標準走出去，能夠促進當?shù)毓I(yè)化，在當?shù)卦黾泳蜆I(yè)，在這些方面都有非常積極的作用。所以從這三個大的方面來看，我國去年的對外合作、國際產(chǎn)能合作成績是非常顯著的。
