鄉(xiāng)村“空心化”：優(yōu)化村莊布局 把人留住、引來
關于三農問題，有記者向全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉提問。“產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。最近我們在采訪時了解到，目前農村人口持續(xù)減少，一些村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。請問陳委員，在這樣的村如何使產業(yè)振興精準落地呢？ ”
陳曉華表示，鄉(xiāng)村振興關鍵在于人。如果一個村沒有了人氣、沒有了人才，這個村的發(fā)展肯定搞不好?，F(xiàn)階段農村的勞動力確實在持續(xù)減少，一些村也出現(xiàn)了“空心化”的現(xiàn)象，對這個問題應該從兩個方面來看。一方面，它是城鎮(zhèn)化的一種必然結果。世界上不少國家在城鎮(zhèn)化率達到70%以前，都出現(xiàn)過農村人口外流的現(xiàn)象。
近五年，農村人口進城落戶累計接近8000萬左右，使他們由農民變成了城鎮(zhèn)的居民。今后一段時間，農村人口的轉移、進城落戶還會增加，可以說這也是一種客觀的趨勢。另一方面，我們也要承認，人走空了，沒有了人氣，僅靠留守的老弱婦孺，這個村肯定是搞不好的。所以對這個情況應當重視，不能消極地來對待，否則鄉(xiāng)村振興也好，產業(yè)興旺也好，就要落空。
從一些地方的經驗來看，關鍵是圍繞人，可以從兩方面來著手。一方面，要大力培育新主體和新農民。做好這件事，一個是靠留，就是要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農村的實用人才，通過他們來帶領群眾發(fā)展生產、搞好村莊建設。所以這些年開展農村實用人才的培訓、新型農民的培訓，對解決這個問題發(fā)揮了積極作用。另一方面，要靠引，就是要通過各種政策，把外出的能人引回來，把城里的人才引下來。
要吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實際上這幾年已經有大約700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村，從事新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，搞得風生水起，給農村帶來了生機和活力，對這種趨勢應該積極扶持和引導。
另外一方面，優(yōu)化村莊布局。實際上隨著農村人口的變動，必然會引起村莊的變遷，所以應該從現(xiàn)在開始就從實際出發(fā)，因地制宜地考慮優(yōu)化村莊布局問題。對于有條件的村，主要是通過基礎設施建設、公共服務提供，為農民的生產生活創(chuàng)造條件。對于有歷史和文化價值的村莊要加以保護，對于沒有生存條件的村莊恐怕就要易地搬遷。所以通過這些舉措，就能把人留住，把人引下來，就能把產業(yè)振興的各項舉措落到實處。
債務評估：控制房地產泡沫 防范居民債務過快增長
有記者就債務問題向楊偉民提問：“中國政府對債務、對經濟增長的風險是怎么評估的？這方面有什么樣的評價體系？或者說希望建立怎樣的評價體系？”
楊偉民回答：“債務怎么評估、怎么衡量，這是一個很簡單的問題，借別人的錢，而不是自己的錢，當然就是一種債務了。”現(xiàn)在一般衡量，一類是政府部門的債務，一類是居民部門的債務，還有一類是企業(yè)部門的債務。當然金融機構本身也有債務，但主要還是三大部門。政府里面包括地方政府和中央政府債務。我們覺得我們國家總體上債務存在增長比較快的問題，但它又是結構性的，比如說在政府債務中，中央政府債務是比較穩(wěn)定的，地方政府限額范圍之內的債務也是比較穩(wěn)定的。但是政府債務當中最應該關注的問題是地方政府的隱性債務，因為這幾年我們看到新預算法出臺以后，確實出現(xiàn)了一些地方政府變換花樣來舉債的問題，中央政府已經注意到這個問題了，正在采取一些措施。
首先是控制新的隱性債務增量，其次是出臺一些政策逐步化解隱性債務的存量，這是關于地方政府的債務。
關于居民債務，最近呈現(xiàn)上漲比較快的勢頭，我們也注意到了。我們要通過控制好房地產泡沫來防范居民債務過快增長，這就需要通過建立新的住房制度和房地產的長效機制來控制房地產泡沫繼續(xù)吹大。
至于企業(yè)債務，我覺得是最值得關注的，特別是國有企業(yè)的債務，我們注意到增長是比較快的，包括一部分央企，總的債務是比較高的。所以在去年的全國金融工作會議上已經明確了一個任務，要把控制國有企業(yè)債務作為今后控制總債務的重中之重。我相信，國資委正在研究和制定有關辦法來控制國有企業(yè)債務，首先要控制中央企業(yè)的債務。因為債務是和GDP相關的，一個是分子，一個是分母，只要經濟能夠保持平穩(wěn)持續(xù)增長，保持在6%—7%這樣一個水平，同時讓債務的增長能夠低于這樣一個水平，我們的債務率就會逐步得到下降，債務風險就會得到有效控制。
品質革命：中國制造業(yè)升級或像互聯(lián)網一樣 幾年內有很大提升
有記者向全國政協(xié)委員、中化集團董事長寧高寧提問。政府工作報告中“來一場中國制造的品質革命”讓人印象深刻。“您在實體經濟領域，想必有很深的感觸。請問您怎么理解品質革命？對實體經濟轉型升級，您有哪些建議？”
寧高寧回答，政府工作報告里講到品質革命，“革命”這兩個字常有必要、非常及時，指出了中國目前制造業(yè)比較核心的問題。中國制造業(yè)從作為世界工廠到制造業(yè)大國，一路在進步，取得了舉世矚目的成就。但是不斷地有“馬桶蓋”這類問題出來，消費者還是不滿意，就是在品質和技術水平上還是不夠。我們確實面臨一個問題，就是中國的制造業(yè)變得規(guī)模很大，變得成本相對比較低，但是品質、技術水平、科技含量、附加值需要提高，這是目前整個中國制造業(yè)和中國企業(yè)面臨的問題。
在寧高寧看來，在中國企業(yè)界里，這幾年以來，大家去買資源少了，比如說買礦山、油田、土地，找政策支持。但這幾年下來大家對創(chuàng)新，提升品質，還沒有提高到“革命”這樣一個高度來看待這個問題。中國制造業(yè)已經悄悄地在起步了，在向制造業(yè)升級，向高質量提升這樣一個階段轉變。這里面有幾個因素，特別是堅決執(zhí)行中央提出的供給側結構性改革，起了很大作用，供給側就是技術側、生產側，一定要做好這一側，不再是簡單的用技術擴大需求。
同時市場本身也非常有力量，簡單地因為買了資源而強要政策的企業(yè)發(fā)展起來的很少，今天中國市值最大的企業(yè)、做得最好的企業(yè)都是因為技術來的，這對市場本身也是一個很大的教育。但同時資源的限制，不管是自然資源還是環(huán)境資源的限制，使得企業(yè)很難一般的擴大規(guī)?；蛘叩图壷貜?。還有就是政府的支持，不管是產業(yè)政策、技術政策還是稅收政策的支持，都帶來很大的變化。
“我相信中國制造業(yè)的升級，很有可能像對待互聯(lián)網技術應用一樣，在幾年以內有很大的提升，這是我在企業(yè)界的感覺，因為大家的注意力和興奮點全部轉到制造業(yè)升級上來。 我對中國目前制造業(yè)的轉型升級和技術含量提高是非常有信心的。中國人的創(chuàng)造力在這方面很快會顯現(xiàn)出來。”
