新華社北京12月26日電 題：抄文件、抄講話、抄標(biāo)語，基層為什么有這么多“文抄公”？

　　新華社“新華視點”記者 李勁峰、張麗娜、席敏、劉碩

　　今年以來，陜西神木縣、鄭州市金水區(qū)等地在宣傳標(biāo)語中出現(xiàn)其他地名“穿越”的情況。陜西神木縣街頭的文明宣傳標(biāo)語，開頭第一句話竟是“愛國愛家，愛我長沙”。宣傳標(biāo)語的48個字與3年前長沙市發(fā)布的文明公約完全相同，被網(wǎng)友稱之為“神木愛長沙”。

　　“新華視點”記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些基層的文件材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、宣傳標(biāo)語大量雷同，抄襲成風(fēng)。所謂“傳遞式”發(fā)文、“共享式”寫作頻頻出現(xiàn)。

　　文件地名、人名、數(shù)據(jù)通通照抄，對照檢查材料竟引用廢止文件

　　“所謂‘傳遞式’發(fā)文、‘共享式’寫作，是一些政府工作人員甚至干部常用的套路。說白了其實就是生搬硬抄。”一些基層干部坦言，有的地方公文照搬照抄，甚至連地名、人名、數(shù)據(jù)都不加修改，出現(xiàn)各種令人瞠目的文件材料和干部發(fā)言。

　　安徽省委巡視組上半年在一個縣巡視時，發(fā)現(xiàn)縣里一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言材料雷同。巡視組將25份發(fā)言材料通過“關(guān)鍵字”在互聯(lián)網(wǎng)上逐一搜索，結(jié)果有20份能在網(wǎng)上搜到原文，并且相似度都超過90%。其中，有多名干部抄襲了同一份材料，甚至還有干部將別人已經(jīng)發(fā)表的文章拿來，直接署上自己的名字。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，一些地方文件材料的文風(fēng)主要有兩類“怪相”：

　　——直接照搬照抄，甚至連差錯都抄襲不誤。環(huán)保部2月份通報顯示，唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案照搬照抄其他地區(qū)預(yù)案，正式印發(fā)的文件中，甚至還出現(xiàn)其他區(qū)縣地名單位。

　　福建省委檢查組曾抽查福安市28名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫的任前廉政對照檢查材料，發(fā)現(xiàn)5名干部對照檢查材料中竟仍引用已廢止的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》內(nèi)容。當(dāng)事人承認(rèn)，這些材料全部抄襲自網(wǎng)絡(luò)。

　　——下級單位抄上級單位，改頭換面“套”發(fā)文件。中部地區(qū)一位基層黨辦公務(wù)員介紹，隨著公文規(guī)范化管理，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某某縣關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某某市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某某省關(guān)于強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》之類“N次方文件”，現(xiàn)在已經(jīng)很少見，更多采用的是“套”文件方式。

　　比如，接到上級XX市的通知后，將文頭改成XX縣區(qū)的通知，文中涉及的市改成縣區(qū)，其余內(nèi)容不動，再轉(zhuǎn)發(fā)下去。“看上去像結(jié)合地方實際情況下發(fā)的新文件，其實內(nèi)容就是轉(zhuǎn)發(fā)上級文件。”

　　記者在西部一地級市改革辦翻閱了當(dāng)?shù)厝瓿雠_的231份文件，文件的下發(fā)時間通常與收到原文件的時間間隔較短，許多文件與原文件結(jié)構(gòu)、標(biāo)題、內(nèi)容極其相似。在一份市級醫(yī)改文件中，換了個抬頭和落款，將“我省”全部換為“我市”，主體內(nèi)容幾乎原封不動地照抄了省級文件。