關(guān)注
非法進(jìn)口洋垃圾已形成利益鏈
在7月20日環(huán)保部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部國際合作司司長郭敬就表示，“一些國家通過多種方式將固體廢物轉(zhuǎn)移到其他國家，有的甚至是非法出口。”他指出，國內(nèi)國外都有一些不法商人為了自己的利益非法進(jìn)口、夾帶走私洋垃圾。那么，非法進(jìn)口洋垃圾的背后究竟有著怎樣的利益鏈呢？
北京青年報(bào)記者了解到，早在三十多年前，日本等周邊國家就開始出現(xiàn)了一些專門向中國出口垃圾的專業(yè)公司，它們收集到垃圾后經(jīng)過簡單分類組織向中國出口。這些國外的垃圾供貨公司中，既有外國人開的，也有在中國專門接收洋垃圾的人跑到國外注冊的，自己形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
其實(shí)這些國外出口垃圾的公司從收購垃圾到整個(gè)出口過程中物流都是要自己出錢的，所以它們從垃圾本身賺不到錢，收入都來自國外政府支付的垃圾處置補(bǔ)貼。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家對于垃圾處理的費(fèi)用很高，大概在每噸400美元至1000美元，而運(yùn)到中國，即便加上運(yùn)費(fèi)每噸的成本只有10美元至40美元。
這些洋垃圾進(jìn)入中國后，國內(nèi)的接收方通常以極低的價(jià)格買進(jìn)來。不過根據(jù)每次垃圾的種類不同以及分類的精細(xì)程度有價(jià)格區(qū)別。通常以廢舊衣服為主的洋垃圾為每噸幾百元人民幣的價(jià)格。然后這些洋垃圾會(huì)通過多次挑揀分類，層層轉(zhuǎn)賣出去，往往越到分揀精細(xì)的后端價(jià)格越高，最后就形成了紙張、金屬、塑料、服裝、電器等精細(xì)分類的垃圾，再運(yùn)送到不同的地方進(jìn)行進(jìn)一步不同方式處理，比如，紙張、塑料、金屬類的會(huì)作為原材料投入循環(huán)生產(chǎn)；電器會(huì)在拆下有效零部件后進(jìn)行進(jìn)一步拆解，比如，分離出玻璃、塑料、橡膠、金屬等，有時(shí)還可以提煉出貴金屬，但在這個(gè)過程中往往會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
這些洋垃圾流入中國，大致經(jīng)過入境、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、銷售等幾個(gè)環(huán)節(jié)，有著明確的分工，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，通常按照不同環(huán)節(jié)對不同種類垃圾有著明確的界限，由不同組織分別經(jīng)營并且之間形成單線聯(lián)系。最終各方都在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)獲利。
現(xiàn)狀
為牟暴利走私洋垃圾手法不斷翻新
對于大多數(shù)人來說，對垃圾都唯恐避之不及。然而在一些人眼中，垃圾卻成了寶貝，千方百計(jì)要進(jìn)口到中國。一方面，是這些洋垃圾確實(shí)能夠成為一些行業(yè)的生產(chǎn)原材料實(shí)現(xiàn)價(jià)值，但另一方面則是很多人對一些洋垃圾翻新再次出售牟取暴利。也正是因?yàn)檫@種利益驅(qū)使，很多不具備垃圾進(jìn)口資格的人也想方設(shè)法不惜通過違法手段走私洋垃圾。據(jù)海關(guān)人員向北青報(bào)記者介紹，“違規(guī)洋垃圾”大致有兩種模式，一種是超越我國規(guī)定進(jìn)口范圍把禁止進(jìn)口的洋垃圾種類入境中國，另一種則是沒有許可證的企業(yè)通過租買許可證進(jìn)口洋垃圾。
據(jù)了解，我國海關(guān)從2013年開始專門針對“洋垃圾”走私啟動(dòng)了的“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng)，對洋垃圾走私起到了一定程度的遏制作用。但由于其中的利潤豐厚，“洋垃圾”走私手法也不斷翻新，走私分子與海關(guān)緝私人員玩起了捉迷藏。
我國明確禁止進(jìn)口固體廢物走私，包括廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業(yè)廢物以及舊服裝、建筑垃圾、生活垃圾、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢物等。但走私分子則對應(yīng)以偽報(bào)、瞞報(bào)、夾藏等方式躲避海關(guān)監(jiān)管，比如，將國家禁止入境的廢物偽報(bào)成與之外形類似的其他貨物，并提供虛假單證以逃避海關(guān)監(jiān)管，甚至有的在申報(bào)進(jìn)口貨物時(shí)，直接夾藏國家禁止進(jìn)口的“洋垃圾”。有的還在廢五金中夾藏禁止進(jìn)口的電子垃圾、在廢塑料中夾藏廢輪胎切片，甚至還有的在礦石中夾雜明令禁止進(jìn)口的廢礦渣，這些都增加了檢查人員對貨物區(qū)分和定性的難度，特別是礦石和廢礦渣有時(shí)甚至屬于同一屬性，僅在礦物質(zhì)含量方面有所區(qū)別。
