國家統(tǒng)計部門有能力核算地方GDP

　　在省級以下實施“下算一級”改革之前，各地對GDP核算采取的是“下管一級”。

　　所謂核算“下管一級”，是指下一級政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需經(jīng)上一級核定；而“下算一級”，則是直接由上一級政府的統(tǒng)計部門核算下一級的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　葉青告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“‘下管一級’和‘下算一級’，兩種方法統(tǒng)計出來的數(shù)字肯定會有一定的差距。‘下管一級’，GDP核算以地方為主，國家統(tǒng)計局進行審核。‘下算一級’，以國家統(tǒng)計局為主來核算，算好了再告訴地方，并由上一級統(tǒng)計部門核算和對外公布，能夠保證GDP不會造假。”

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者獲悉，各地已經(jīng)為“下算一級”進行了準備。從實際情況看，各地實施“下算一級”的時間也不統(tǒng)一，有從2005年就開始實施的，如前述所說的北京和上海等直轄市；也有近幾年才開始推行的。比如，湖北省GDP核算由“下管一級”過渡到“下算一級”，是從2011年開始的，江蘇是從2015年開始的。

　　不可否認，之前由于不少數(shù)字被賦予了考核政績的功能，普遍存在的攀比現(xiàn)象或多或少削弱了統(tǒng)計工作的科學性和客觀性，也一定程度上影響了某些統(tǒng)計數(shù)字的真實性。對此，葉青感同身受，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“過去我們自己算的時候，領(lǐng)導可能會給一些壓力，現(xiàn)在出臺《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，這個問題就不存在了，因為本級統(tǒng)計部門不能算自己的GDP。我們現(xiàn)在要做的事情，就是加強統(tǒng)計力量，讓這個數(shù)字更真實，更全面，更完整。”

　　原來由省級做的統(tǒng)計工作歸到了國家層面，現(xiàn)實的問題是，國家統(tǒng)計部門有能力核算地方的GDP嗎？

　　“沒有問題。我們現(xiàn)在提供的數(shù)字已經(jīng)越來越少，國家可以從各個部門拿到比如工業(yè)、財政、金融等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，而且數(shù)據(jù)都可以到省一級。國家統(tǒng)計局有了這些數(shù)字，當然就能核算這個省份的GDP。”葉青很有信心地說。

　　多原因致連續(xù)多年出現(xiàn)各地GDP之和超全國的怪象

　　近年來，各省份GDP之和與全國GDP存在差距一直飽受詬病。比如在2006年，各地GDP之和比全國GDP總量多出1.5萬億，到了2010年，這一數(shù)字為4.9萬億，2015年為4.6萬億。

　　不僅各省份GDP之和與全國GDP總量存在差別，GDP增幅也讓人心生迷霧。

　　比如在金融危機背景下的2009年，全國GDP增幅為8.7%，但當年各省份GDP總量加起來，其增速比8.7%要高得多。根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟增速低于8.7%的僅有3個省份，其余28個增速都高于8.7%，其中有兩個省份超過16%……

　　這種怪現(xiàn)象仍在延續(xù)，比如2016年的GDP增速。

　　2017年政府工作報告指出2016年中國GDP增長6.7%。《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在31個省份中，有27個GDP增速跑贏全國增速，而在2015年，有24個省份的GDP增速跑贏全國水平。

　　連續(xù)出現(xiàn)的不一致，從不同側(cè)面反映出數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中一些顯而易見的“硬傷”。

　　蔡志洲的點評一針見血：“國家算出來的GDP增長數(shù)跟全國多數(shù)地方相比是最低的，也就是說，全國GDP的增長低于大多數(shù)地區(qū)的增長，這不是很搞笑嗎？”

　　全國GDP數(shù)據(jù)與地方差異如此之大，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析，國家在核算GDP時，是從各個角度評估主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是利用稅收、用電量、貨運周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標對地區(qū)GDP數(shù)據(jù)進行綜合評估，對不符合實際情況或明顯異常的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，多數(shù)進行了下調(diào)，因而比較準確。而各地區(qū)在核算GDP時，除受限于統(tǒng)計力量和技術(shù)原因外，更重要的是，地方政府受政績觀引導，長期一味地追求高增長，甚至有的地方還出現(xiàn)虛報數(shù)據(jù)的情況，加大了GDP數(shù)據(jù)的水分。

　　無疑，《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》審議通過之后，出臺指日可待；更為重要的是，用蔡志洲的話說：“GDP實行統(tǒng)一核算，能夠改變當前各地自行統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的方式，為修正地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)中存在的問題，尤其是杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，將起到徹底的遏制作用。”