6月26日召開的中央深改組第三十六次會議審議通過了若干文件，其中有兩個文件與統(tǒng)計有關(guān)：一個是《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，另一個是《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》。這兩個文件把近年來各方對“統(tǒng)計造假”和“統(tǒng)計問責”的關(guān)注，推向了一個新高度。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)直接反映一個地區(qū)在一定時期內(nèi)所有生產(chǎn)活動的最終成果。然而，這個指標多年來飽受爭議，原因就是多年來我國一直存在地方GDP總和超越全國GDP總量的怪現(xiàn)象。為此，各地近年來一直推行GDP“下算一級”的統(tǒng)計辦法，以擠出GDP數(shù)據(jù)里的“水分”。

　　此次對GDP核算進行大力度改革，有望將地方已在實行的GDP“下算一級”擴展至省級層面，各省份的GDP有望由國家統(tǒng)計系統(tǒng)核算。湖北省統(tǒng)計局副局長葉青告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，各省份的GDP原來以地方核算為主，改革后將以國家核算為主。如果此項改革推行順利，GDP“下算一級”或?qū)?018年開始推行，這將成為國家統(tǒng)計局的一個重頭任務(wù)。

　　GDP核算改革歷經(jīng)13年終推出

　　6月26日的中央深改組會議審議通過兩個與統(tǒng)計相關(guān)的文件，這在以往的中央會議中并不多見。

　　關(guān)于《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，會議指出，推動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，要堅持真實準確、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機制，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，準確反映地區(qū)經(jīng)濟增長的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度。

　　我國的GDP核算始于1985年，主要采取生產(chǎn)法加部分行業(yè)的收入法來核算，并實行分級核算，即國家核算全國的GDP，各省份核算本地區(qū)的GDP。

　　核算GDP所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相當多，據(jù)記者了解，僅國家統(tǒng)計局報表中就有3000多個指標與GDP核算有關(guān)。因此，在進行大面積的統(tǒng)計調(diào)查時，如果一部分數(shù)據(jù)不真實，將直接導致GDP數(shù)據(jù)失真。

　　為使GDP數(shù)據(jù)真實準確，自2004年開始，國家統(tǒng)計局開始推行GDP“下算一級”，通俗地說，由國家核算省一級GDP總量和增速，省一級核算地市一級的GDP總量和增速，地市統(tǒng)計局核算縣一級的GDP總量和增速。此前，“下算一級”已經(jīng)在各地“試水”。

　　據(jù)記者了解，北京、上海等地從2005年開始就已經(jīng)對下屬區(qū)縣進行GDP核算，當屬首個吃螃蟹者。

　　由于北京、上海作為直轄市對下屬區(qū)縣的管理力度比較大，當?shù)卣疄榱烁玫亓私庠摰貐^(qū)的情況，要求下一級統(tǒng)計部門提供數(shù)據(jù)，推行起來相對容易。但是，對于全國其他省份來說，難度就會大很多。也因如此，這項改革推出后步履維艱。

　　直到2010年，國家統(tǒng)計局時任局長馬建堂在統(tǒng)計工作會議上指出，2010年要抓緊提出國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。2014、2015年，國家統(tǒng)計局又再次強調(diào)繼續(xù)推行GDP下算一級，并將建立試點。

　　終于，在2017年的6月26日，歷經(jīng)13年之久的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革全面推出。

　　實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算后，各省份的GDP或?qū)⒂蓢医y(tǒng)計部門核算，GDP核算“下算一級”全面鋪開。北京大學經(jīng)濟學院國民經(jīng)濟核算中心專家蔡志洲告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，此次對GDP核算進行改革的舉措意義重大，將改變過去各地統(tǒng)計局先算GDP，再由國家統(tǒng)計部門聯(lián)合審查的方式，避免了各地市GDP加起來大于全省份GDP，以及各省份GDP加起來大于全國GDP等“數(shù)字打架”的問題。