讓不為者無位、干事者無畏

　　本應十來天完成的正常工作，卻拖了132天仍然無果。2016年4月1日，湖北省《行政問責辦法》施行首日，?？悼h國土資源局黨組成員、總工楊先周因慢作為，收到了全省首張問責“罰單”。

　　楊先周不冤。接到縣政府常務會交辦的土地證辦理相關任務后，雖然項目方三番五次催辦，他一直置若罔聞，直到常務副縣長拍了桌子。

　　“在正風反腐的高壓下，一些干部覺得用權‘緊箍咒’增多，‘攤上事兒’的風險加大，出現(xiàn)慢作為、不作為的現(xiàn)象。”一些干部反映。

　　如何讓為官不為者無位、讓干事創(chuàng)業(yè)者無畏？

　　2016年4月11日，湖北全省履職盡責管理推進大會通報：28名廳官履職不力被調(diào)整，22名存在苗頭問題的廳官被誡勉。其中，包括3名黨政主要負責人在內(nèi)的8人被免職；2名“不擔當”干部改任非領導職務，18名魄力不足、回避矛盾的廳官被平職交流到一般崗位。

　　“這樣的力度，是近10年來沒有過的。”這個被媒體稱為“能上能下地方樣本”的標志性事件，一石激起千層浪。

　　為擔當者擔當，湖北一樣動真格。2016年1月，湖北在全國率先制定促進全面深化改革的省級條例，明確提出建立“容錯免責”機制，重用改革促進者，問責改革不力者。

　　2016年初，來鳳縣“黨員干部容錯免責暫行辦法”出臺。“允許‘試錯’，為敢作敢為的干部撐腰打氣，免除其被‘秋后算賬’的顧慮。”來鳳縣委負責同志說。

　　革勒車鎮(zhèn)土家寨村的鄉(xiāng)親們，成了這項制度的獲益者。

　　土家寨村規(guī)劃了1500畝果樹基地，需要5萬棵桃樹苗。“鄉(xiāng)親們都同意購買省農(nóng)科院的樹苗，但是按照規(guī)定，采購樹苗要走公開招標程序，那樣至少需要個把月，季節(jié)就耽誤了。”革勒車鎮(zhèn)黨委書記張冠華說，上報后，縣里同意先行購買，“放在以前，不走招標程序就采購，沒人敢拍這樣的板。”

　　“微制度”四兩撥千斤

　　“這是我們兩家的事，你憑什么摻和？”

　　“就憑我是共產(chǎn)黨員！”楊盛和脫口而出的這句話，讓正在吵架的倆村民一愣，停止了爭吵。一番苦口婆心，積怨多年的兩戶村民終于解開了心結。

　　放在幾年前，楊盛和懶得摻和這種“閑事”，更沒有說出這句話的底氣。

　　楊盛和是咸寧市咸安區(qū)張公廟村的一位無職黨員，一度七八年沒參加黨支部活動。直到有了“主題黨日+”，他“重新找回‘家的感覺’”。

　　“不讓一名黨員‘失聯(lián)’！”2015年11月起，咸寧每月固定時間在全市6065個基層黨組織、13.5萬余名黨員中同時開展“主題黨日+”活動，把給老百姓辦實事和黨組織生活緊密結合，推動黨組織政治生活常態(tài)化、黨員日常教育管理長效化。截至目前，全市有3468名“失聯(lián)”黨員重新過上了組織生活。

　　2016年初，武漢市武昌區(qū)委實施“支部生根”工程，形成了一批抓早抓小、簡便管用的“微制度”，將全面從嚴治黨壓力傳導到每名黨員。社區(qū)以函告形式向黨員所在單位黨組織反饋其社會表現(xiàn)，破解黨員“八小時之外”監(jiān)管難題。2016年，武昌區(qū)各街道、社區(qū)黨組織發(fā)出黨員負面行為報告函388件，解決各類問題116個。

　　“簡單管用的‘微制度’，抓早抓小的‘微治理’，起到了四兩撥千斤的作用，喚醒了黨員黨章黨紀意識，讓支部管黨治黨功能‘生根’了。”武昌區(qū)委書記張幸平說。