問責一個，警醒一片
2016年6月25日，仙桃市發(fā)生部分群眾反對建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目事件。時任仙桃市委書記的馮云喬，思想重視不夠、責任擔當不強、工作落實不力，直到事發(fā)15個小時后，才從武漢趕回仙桃現(xiàn)場處置。
“少數(shù)地方和單位黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分。比如，仙桃‘6·25’事件，仙桃市委信息報送不及時、思想上麻痹大意、應(yīng)急處置不得力，導致事態(tài)惡化，造成不良影響。”不久前，省委書記蔣超良在省委全會上“刺刀見紅”的批評，再次釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號，給全省領(lǐng)導干部敲響警鐘。
馮云喬本擬提拔為正廳級領(lǐng)導職務(wù)，公示期在6月24日到期?？韶熑螞]有“空窗期”，湖北省委決定，免去馮云喬仙桃市委書記職務(wù)，終止其提拔任用程序。同時，對仙桃市長周文霞和市委秘書長鄭章均作誡勉談話處理。
“堅持真問責、戳到痛處，堅持盡問責、一問到底，把問責這個‘殺手锏’用足用好，切實發(fā)揮問責的震懾效應(yīng)，倒逼主體責任落地生根。”侯長安神情嚴肅。
一次次通報，一次次震動、警醒。
湖北率先出臺“兩個責任”追究暫行辦法和行政問責辦法，采取發(fā)函提醒、工作約談、組織調(diào)整、“一票否決”等辦法，強化責任制檢查考核結(jié)果運用，堅持以常態(tài)化問責倒逼履責到位。2016年1至11月，全省共查處“兩個責任”落實不力問題418個，處理黨員干部495人。
監(jiān)督責任的“腰桿子”，如何挺得直？
兩年多前暗訪的一幕，讓人啼笑皆非——
黃石市開發(fā)區(qū)太子鎮(zhèn)工會主席陳洪坤午餐飲酒，市紀委暗訪組要求鎮(zhèn)紀委書記徐欣開履行監(jiān)督責任，對陳洪坤午餐飲酒行為進行調(diào)查核實，但徐欣開再三推諉。
暗訪組：你為什么不去調(diào)查一下？
徐欣開：(酒)這個東西又看不見，他的臉又沒紅。
“酒味是聞得出來的。”
“我感冒了……”
4天后，徐欣開因拒不履行監(jiān)督責任被免職，并被調(diào)離紀檢工作崗位。
不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督，是推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”的必解題。
聚焦黨中央、中央紀委的決策部署，湖北各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，從工作職責、思維理念、方式方法等方面回歸本職，“把紀律挺在前面”的“腰桿子”越來越硬了。
破“同體監(jiān)督”之難
“以前是‘同體監(jiān)督’，自己人監(jiān)督拉不下面子。一年到頭，辦的案子要么是打牌的，要么是超生的。”談起紀委派駐機構(gòu)改革，恩施土家族苗族自治州紀委派駐州教育局紀檢組長譚若峰憋著一肚子話。
譚若峰曾是州民政局紀檢組長，“那會兒是個‘光桿司令’，沒干啥正兒八經(jīng)的紀檢工作，‘種了別人的田，荒了自己的地’。”每次到州紀委述職，譚若峰都很糾結(jié)，“說實話，述職報告咋寫，真是想得腦殼疼，只能是一些車轱轆話反復(fù)說，大家其實也都差不多。”
派駐機構(gòu)改革后，譚若峰2016年8月調(diào)到了州教育局，還是擔任派駐紀檢組組長，但感到“‘里子’可真不一樣了”。
座次變了。在局黨組會議上，桌牌從以往的最后一位換到了第二位。“這種排序無形中提高了紀檢組長的話語權(quán)、權(quán)威性。大家對紀檢工作的尊重、配合程度，不可同日而語。”
分工變了。不再分管其他業(yè)務(wù)工作，一心一意干紀檢。“現(xiàn)編制7人，已經(jīng)配了3個，再也不是單打獨斗了！”
湖北率先對紀委書記(紀檢組長)排序及分工進行了規(guī)范，明確規(guī)定各級紀委書記和紀檢組長在黨委(黨組)中的排序全部排在同級黨委(黨組)副書記之后，并一律實行專職專責。
“這次改革，完善了派駐機構(gòu)領(lǐng)導體制和工作機制。”恩施州委常委、州紀委書記陳江龍說，派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督，是上對下的監(jiān)督，紀檢組的業(yè)務(wù)工作、干部管理、考核評價等，由州紀委全面管起來，不再受所駐部門制約。
“患得患失少了，‘一口鍋里吃飯’的監(jiān)督劣勢也變成了優(yōu)勢。”譚若峰領(lǐng)導的州教育局紀檢組目前已辦理3起違紀案件，開展誡勉談話1次、約談3起。
湖北紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)改革走在全國前列，目前已經(jīng)實現(xiàn)省、市、縣三級派駐監(jiān)督全覆蓋。
一個細節(jié)，意味深長。任命派駐紀檢組長時，省委只明確“某某同志擔任省紀委派駐省直單位紀檢組組長”；具體派到哪家單位，則由省紀委常委會決定，以充分體現(xiàn)省紀委派駐機構(gòu)“派”的屬性，切實樹立“派”的權(quán)威。
