量刑過(guò)輕震懾力有限

　　針對(duì)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，《報(bào)告》認(rèn)為，盡管目前我國(guó)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)存在諸多法律規(guī)定，但基本都分散在效力層次不一的各種法律法規(guī)乃至規(guī)范性文件。因此建議，應(yīng)盡快通過(guò)一部統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)，對(duì)相應(yīng)法律進(jìn)行系統(tǒng)化梳理和整合。

　　《報(bào)告》指出，盡管當(dāng)前針對(duì)個(gè)人信息的非法獲取與利用的司法判決為數(shù)不少，但與個(gè)人信息泄露的普遍狀況相比，并不成比例。特別是個(gè)人信息泄露與電信詐騙等犯罪活動(dòng)結(jié)合之后，造成了重大的損失和巨大的社會(huì)影響，亟需加大懲處力度，增加犯罪成本，以切實(shí)起到威懾作用。

　　“我們做了一個(gè)案例數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，只找到相關(guān)的40多個(gè)案例的判決書(shū)。而在這其中，只有5個(gè)案例是判決侵犯?jìng)€(gè)人信息的罪犯是超過(guò)一年，超過(guò)兩年的更是僅有兩個(gè)案例。這樣的比例也說(shuō)明，我們刑法的量刑規(guī)定不是很高，在實(shí)踐中震懾力還比較有限。這同樣也印證了維權(quán)困難導(dǎo)致受侵害人維權(quán)意愿低下的觀點(diǎn)。”《報(bào)告》執(zhí)筆人、中國(guó)青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春說(shuō)。

　　中國(guó)青年政治學(xué)院副校長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任，最高人民法院刑一庭副庭長(zhǎng)林維認(rèn)為，應(yīng)建構(gòu)統(tǒng)一的立法框架、加大司法打擊力度、確立順暢維權(quán)渠道。“把關(guān)注的焦點(diǎn)從事后的懲處轉(zhuǎn)移到事前的防范上來(lái)，從非法數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭堵住數(shù)據(jù)泄露的可能性，才有希望從根本上治愈這一頑疾，迎來(lái)個(gè)人信息保護(hù)的藍(lán)天。”

　　芝麻信用成實(shí)踐樣本

　　《報(bào)告》同時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)健康市場(chǎng)秩序的具體模式，其構(gòu)架可以通過(guò)建設(shè)“基礎(chǔ)法律規(guī)范、行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)最佳實(shí)踐”的架構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　在此方面，劉曉春介紹，經(jīng)過(guò)《報(bào)告》課題組專家調(diào)查研究，建議可根據(jù)芝麻信用等征信機(jī)構(gòu)形成的實(shí)踐樣本，提高征信機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)信息行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，建立個(gè)人信息分類保護(hù)、全面落實(shí)用戶授權(quán)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管控流程、完善泄露危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，讓這個(gè)成為整個(gè)數(shù)據(jù)信息行業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)。

　　例如，以手機(jī)app等軟件為例，芝麻信用等企業(yè)建立內(nèi)部信息采集規(guī)范，只采集與評(píng)估用戶信用狀況有關(guān)的信息，而不采集用戶的聊天、通話等個(gè)人隱私信息，不得追蹤用戶在社交媒體上的言論信息。

　　同時(shí)，芝麻信用在合作伙伴的選擇上實(shí)行類似于“黑名單”制度，設(shè)立了外部輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)合作商戶存在信息泄露或違法違規(guī)采集/輸出用戶信息的情況時(shí)，會(huì)及時(shí)評(píng)估事件對(duì)用戶信息安全造成的風(fēng)險(xiǎn)或潛在威脅，甚至決定中止或終止與合作商戶的合作。

　　螞蟻金服副總裁、芝麻信用總經(jīng)理胡滔在會(huì)上透露，芝麻信用已通過(guò)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)權(quán)威評(píng)估認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)首家獲得ISO27001:2013國(guó)際信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)的征信機(jī)構(gòu)。

　　“在信息安全管理方面，芝麻信用嚴(yán)格按照國(guó)際信息安全最佳實(shí)踐要求實(shí)施，即使投入成本，改變流程，也要盡最大努力保護(hù)用戶的個(gè)人信息和隱私安全，這也是我們對(duì)用戶的承諾。我們也希望，芝麻信用陽(yáng)光公約的相關(guān)原則和做法，能成為更多同業(yè)的共識(shí)。”她說(shuō)。

原標(biāo)題：中國(guó)個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)報(bào)告：6成人不知維權(quán)

來(lái)源：http://www.chinanews.com/sh/2016/11-23/8071664.shtml