新京報(bào)訊 昨天下午，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院朗潤(rùn)園一間大教室里，來自法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)網(wǎng)約車各地落地細(xì)則進(jìn)行了一次專題研討。會(huì)上，部分專家認(rèn)為，目前以北京、上海為牽頭城市所制定的落地細(xì)則對(duì)網(wǎng)約車限制太大，尤其是對(duì)司機(jī)的戶籍限制有就業(yè)歧視嫌疑，有違公平。

　　近20個(gè)城市出臺(tái)草案 多限本地牌照

　　各地關(guān)于網(wǎng)約車管理的征求意見稿陸續(xù)出爐，新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至昨天，已經(jīng)有成都、南京、武漢、合肥、青島、杭州、重慶、天津，以及北上廣深等近20個(gè)城市公布了對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管辦法草案。

　　從司機(jī)端來看，除了北京、上海、天津三地苛刻地要求本市戶籍外，其他城市基本上表示“具有本市戶籍或者取得本市居住證”即可，其中廣州只要求有本地駕照。

　　從車輛要求來看，基本每個(gè)城市出臺(tái)的細(xì)則都對(duì)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的車輛提出本地車牌的限制。在車輛軸距和排放量上，部分城市降低了標(biāo)準(zhǔn)，例如成都并未對(duì)軸距做出要求，武漢只要求尾氣排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京戶籍限制調(diào)整的可能性不大

　　大部分專家觀點(diǎn)認(rèn)為，北京、上海等城市對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)者限制戶籍并不能起到人口疏解的效果，也不能以此提升網(wǎng)約車安全性。

　　會(huì)后，記者從有關(guān)人士處獲悉，北京市網(wǎng)約車管理細(xì)則正在整理各方的意見、建議。有專家分析認(rèn)為，北京市的網(wǎng)約車落地細(xì)則體現(xiàn)了北京的實(shí)際情況，從北京市十三五發(fā)展規(guī)劃來看，北京市人口調(diào)控、功能疏解不會(huì)動(dòng)搖，所以作為地方的行業(yè)管理細(xì)則，不會(huì)與地方發(fā)展規(guī)劃相悖。上述專家分析，北京管理細(xì)則中有關(guān)從業(yè)人員戶籍的限制調(diào)整可能性很小。

　　專家建議設(shè)立政策評(píng)估機(jī)制

　　多位專家指出，由地方制定的網(wǎng)約車落地細(xì)則，應(yīng)該在出臺(tái)前在地方進(jìn)行廣泛討論，并通過多渠道向社會(huì)征求意見。

　　另外，專家提出，北京的征求意見時(shí)間太短，希望可以設(shè)立一個(gè)政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制。“可以考慮設(shè)置這樣一個(gè)條款規(guī)定，實(shí)施兩年以后根據(jù)形勢(shì)發(fā)展做一個(gè)評(píng)估，看看哪一些需要調(diào)整。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任問丁元竹表示。

　　焦點(diǎn)

　　1北京上海限制司機(jī)為本市戶籍

　　在各地出臺(tái)的網(wǎng)約車新政中，大多數(shù)城市規(guī)定除了本市戶籍外，取得本市居住證的駕駛?cè)艘部梢詮氖戮W(wǎng)約車服務(wù)，但是北京和上海等少數(shù)城市規(guī)定必須為本市戶籍，在本次論壇上，這成為討論的焦點(diǎn)。

　　支持

　　遵照北京上海城市人口調(diào)整要求

　　國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹：北京交通委作為這一次網(wǎng)約車的編制和責(zé)任主體，從北京市首都定位以及北京市十三五規(guī)劃看，政策的內(nèi)容沒有什么矛盾。當(dāng)一個(gè)部門出臺(tái)一個(gè)政策時(shí)，不僅要協(xié)調(diào)此前的政策，也要協(xié)調(diào)這個(gè)城市發(fā)展的其他一些政策。

　　國(guó)家發(fā)改委城市交通研究室主任程世東：每個(gè)城市情況不一樣，北京和上海對(duì)控制人口的要求也不一樣，與行業(yè)沒有太大的關(guān)系，這是城市人口政策的要求。所以，其他城市對(duì)駕駛員管理辦法規(guī)定，持有居住證一定期間也可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，這個(gè)要求對(duì)北京、上海這樣的城市沒有借鑒性。