8月19日，哈爾濱市市長宋希斌在2016東北振興論壇上發(fā)言。新京報記者 趙實 攝

8月19日，國家發(fā)改委振興司副司長楊蔭凱在2016東北振興論壇上表示，要對東北保持必要的投資力度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟的基本面。

該論壇是由東北大學、中國（海南）改革發(fā)展研究院等共同主辦，旨在探討東北振興之策。

去年，黑龍江、吉林和遼寧的名義GDP增長率分別是-0.29%、3.41%和0.26%，排名墊底。2016上半年，東北三省增速依舊位列排行榜末端，遼寧更是以-1.0%成為全國唯一一個半年增速為負的省份。

“斷崖式下滑”使唱衰東北經(jīng)濟的人越來越多，甚至有人用“蒙圈”來形容此刻的東北。東北的重振之路該如何走，已成為全國關注的焦點。

市場將進一步開放

“現(xiàn)在網(wǎng)絡上‘妖魔化’東北的言論比較多，其中有很多是不客觀的。東北已開始打破現(xiàn)有環(huán)境，市場將進一步開放。”楊蔭凱表示。

東北經(jīng)濟如何突破困局？楊蔭凱說，東北4個副省級城市的經(jīng)濟比重，已占據(jù)整體經(jīng)濟的45.3%，其發(fā)展質量和水平將影響東北全面振興的進程和大局。另外他還提出，應建立跨省一區(qū)多園形式的自貿(mào)試驗區(qū)。

“應該加快建立‘一帶一路’東北大平臺，跨區(qū)域連接內外的多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國東北振興研究院院長遲福林建議，東北還應實現(xiàn)與“京津冀一體化”協(xié)同發(fā)展，以吸引內地面向歐洲出口的產(chǎn)業(yè)和資金向東北轉移。

國有資本布局應調整

有觀點指出，東北國企改革“換湯不換藥”，是導致東北經(jīng)濟衰退的重要因素之一。楊蔭凱說，長期以來，東北地區(qū)的所有制結構以大企業(yè)為主，國企是經(jīng)濟的主要力量，但在市場經(jīng)濟的當下，東北一些國企卻轉身困難，國企獨大的格局，導致民營經(jīng)濟發(fā)展空間受到了壓縮，而國有企業(yè)一直在按照傳統(tǒng)方式經(jīng)營，“接下來需要從體制上全面改革”。

國家稅務總局原局長許善達指出，東北國企改革相對滯后，企業(yè)半社會、廠辦大集體等問題還很多，“振興東北經(jīng)濟，首先就是推進國企改革，把過去應該改但還沒有完成任務的完成好。”而改革的核心，就是調整國有資本布局，剝離非主業(yè)，集中做好國有資本該做的事情。

■ 現(xiàn)場

東北4市長“自省”經(jīng)濟緣何衰落

“反思”時間都超時

外界對于東北三省“集體衰落”的評價繼續(xù)發(fā)酵，到底問題出在了哪？論壇期間，4個副省級城市的市長或副市長也公開“自省”。

8月19日，在位于哈爾濱大劇院的會場，東北四個副省級城市市長或副市長與專家學者共聚一堂。

圍繞東北經(jīng)濟困局，哈爾濱、沈陽、長春、大連市長或副市長相繼發(fā)言。記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，4人談了很多問題和對策，發(fā)言都超時。

哈爾濱市市長宋希斌在首場論壇上第一個登臺發(fā)言，他說，他已切身體會到，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、計劃經(jīng)濟體制慣性影響、市場化進程遲緩、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足、公共服務和民生保證能力水平不高等原因，使哈爾濱經(jīng)濟減速換擋緩慢、結構調整陣痛，在新舊動能轉換過程中也壓力較大。

不只是哈爾濱，隨后登臺的長春市副市長張晶瑩也在“自省”，“面臨著體制機制不活、經(jīng)濟結構單一、轉型發(fā)展緩慢、人才流失等共性問題。”

走下演講臺后，張晶瑩接受新京報記者采訪，著重提出了對于東北人才外流的感觸。“尤其在2015年，長春經(jīng)濟最困難的一個階段，由于經(jīng)濟不振導致的工資待遇及就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，不少年輕人選擇了背井離鄉(xiāng)。”張晶瑩說，“想留住人才，最重要的就是發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展了，待遇就上去了，如果有很多好的企業(yè)在東北，年輕人就會有更多的選擇。”

東北如何自我轉變、扭轉衰落局面？張晶瑩也提出，可建立東北人才基地，建立統(tǒng)一的金融服務體系，“還可以建立東北區(qū)域的科技大市場，4市共促科技成果流動與轉化。”

沈陽市市長潘利國則提出一些輔助措施，如加快實現(xiàn)醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算，探索四城市住房公積金個貸“同城化”。

為了吸引人才，大連市常務副市長曹愛華還建議，應該建設起創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。“政府要為創(chuàng)業(yè)者搭臺站臺，整合配置資源，提供扶持服務，這樣才能帶來市場的高度活躍，獲得創(chuàng)業(yè)主體的認同，吸引更多人才。”