開征難在哪兒？

　　——探索十三年“卡”在立法上

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，當前所討論的房地產(chǎn)稅由“物業(yè)稅”演變而來， “物業(yè)稅”的首次提出是在2003年十六屆三中全會上，由此計算房地產(chǎn)稅提出已有13年之久。其間各界對征不征、怎么征、征多少等問題多有爭論，但尚無定論。

　　多位專家指出，房地產(chǎn)稅全國鋪開首先要過立法這一關(guān)，目前正處于這一環(huán)節(jié)。

　　為何13年探索推進緩慢？易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進中新網(wǎng)記者分析，一方面，不動產(chǎn)登記等房地產(chǎn)稅征收前提工作推進緩慢，“家底”尚不清楚。另一方面正如官方表態(tài)，改革存在阻力，頂層設(shè)計需要考慮多方面內(nèi)容。比如，如何在不重復(fù)收稅的基礎(chǔ)上平衡地方政府與老百姓的利益關(guān)系、如何對房屋估價、如何設(shè)置稅率等等。

資料圖。中新社記者 泱波 攝

　　試點情況如何？

　　——有示范作用，但效果不明顯

　　雖然還沒有立法，為探路房地產(chǎn)稅落地，2011年初，上海和重慶先行試點征收房地產(chǎn)稅。上海采取增量征收模式，重慶則采用高端存量征收模式。

　　房地產(chǎn)稅試點迄今已試行5年多，效果如何？朱中一認為，與國外相比，上海、重慶試點房地產(chǎn)稅稅率較低，對穩(wěn)定市場的效果并不明顯。但釋放了一個積極信號：房地產(chǎn)稅一定會收，只是時間問題。同時可為房地產(chǎn)稅框架建設(shè)提供參考。

　　中國城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓告訴記者，兩個試點出現(xiàn)的最大問題是一些區(qū)域收稅成本上升，抵消了稅改效用，一定程度上還推高了購買房屋成本，影響房企去庫存。

資料圖。中新社記者 韋亮 攝

　　如何影響樓市？

　　——短期內(nèi)可能影響不大

　　房地產(chǎn)稅對樓市有何影響備受市場關(guān)注。多位專家向中新網(wǎng)記者指出，房地產(chǎn)稅如果落地，將有助于樓市抑制投資、投機性需求，抑制房價上漲，但對成交、房價影響到底有多大，還要依照征稅方式、征稅主體范圍、稅率多少等因素綜合評判。

　　張大偉指出，“房地產(chǎn)稅短期可能促使部分投資者拋售房源，但如果不解決投資長期依賴房產(chǎn)，熱點城市有效供應(yīng)少于需求，相關(guān)稅收依然會轉(zhuǎn)嫁給買房者支付。”

　　張大偉預(yù)測，從試點城市看，房地產(chǎn)稅從新增量入手且稅率不算高，按照執(zhí)行周期估計，開始執(zhí)行的5年內(nèi)對樓市整體影響不會大。同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉向中新網(wǎng)記者分析，房地產(chǎn)稅對樓市更多是長遠影響，土地、財稅、金融三大樓市長效調(diào)控機制將完善。

資料圖。中新社記者 韋亮 攝