熱浪滾滾，盛夏已至，各地頻現(xiàn)高溫天氣。近年來，因夏季高溫致使勞動者中暑乃至死亡的事件時有發(fā)生，為用人單位敲響了警鐘，也讓全社會對于高溫下的勞動者權(quán)益保護愈發(fā)重視。各地防暑降溫措施落實得如何，還存在哪些不足？每月一兩百元的高溫津貼雖然不多，卻是國家和社會對堅守在高溫環(huán)境下的勞動者的心意。為把這份善意與尊重不折不扣地送到勞動者手中，我們能做些什么？請看記者的調(diào)查。

　　有些企業(yè)措施得力、落實較好，有些企業(yè)重視不足、暗打折扣　　——編 者

　　“工地?fù)傅眠B飲料都舍不得發(fā)”

　　“熱啊，干一會兒，衣服就得濕透，過一會兒就又烤干了；1500毫升的大水壺，我一天得喝掉三壺……”7月6日，在北京市朝陽區(qū)“中國尊”項目工地，31歲的電焊工王群一邊擦著臉上的汗，一邊對記者說，“咱們干建筑的，最怕的就是夏季高溫。”

　　入夏以來，王群所在的工地項目部為應(yīng)對高溫準(zhǔn)備了充足的人丹、藿香正氣液、十滴水等防暑降溫藥物，工人們一旦覺得身體不適，便能及時服用，“上面還時不時地會發(fā)些綠豆湯、冰棍、西瓜、香瓜，干累了吃點喝點，既能解暑，也能歇歇。”

　　對付酷暑，最有效的辦法不是“迎上前”而是“躲著走”。“氣溫高過35℃時，工人們站著都汗流浹背，更別說干活了。硬干蠻干的話，萬一中暑了，得不償失??！”中建三局“中國尊”項目安全總監(jiān)李曉明說，六月份以來，不少班組已調(diào)整作業(yè)時間、加強輪休。王群所在的班組，每日作業(yè)時間已調(diào)整為上午4點至9點，下午4點到7點，“中午就在工地上的休息區(qū)打發(fā)時間，晚上坐班車回宿舍休息，房間里都有空調(diào)。”

　　此外，今年6—10月這5個月，王群每月還能領(lǐng)到180元高溫津貼。按照今年北京市安監(jiān)局等部門頒發(fā)的文件，北京市高溫津貼的發(fā)放時間為6月份至8月份，室外露天作業(yè)每人每月不低于180元。王群他們拿的是“最低標(biāo)準(zhǔn)”的津貼，但比北京市的統(tǒng)一規(guī)定多拿了兩個月。

　　和建筑工一樣，環(huán)衛(wèi)工、快遞員、巡線工等諸多露天勞動工種和廚師、煉鋼工、鍋爐工等高溫作業(yè)崗位也在經(jīng)受高溫“烤”驗。近年來，隨著工廠機械化自動化程度的提高，從事高溫作業(yè)的人員數(shù)量趨于減少，許多崗位的勞動環(huán)境也正逐步改善。

　　在重慶，公交司機趙師傅開的大巴今年終于換成了空調(diào)車，“以前一到7、8月份，車?yán)锞拖裾艋\一樣，乘客不滿意，司機也受罪；現(xiàn)在有了空調(diào)，車開著舒服，也不會犯困。”趙師傅覺得這大大提升了職業(yè)尊嚴(yán)感。目前，越來越多的物管、保安、停車場收費員也開始享受到了空調(diào)的清涼。

　　“對高溫作業(yè)勞動者權(quán)益的保護程度，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的情況并不平衡。”中國社科院法學(xué)研究所研究員謝增毅說，總體來看，大型企業(yè)、國有企業(yè)一般落實較好，大量的中小企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、靈活用工單位則重視不足、暗打折扣，“比如一些企業(yè)以飲料代替津貼，有些工地?fù)傅眠B飲料都舍不得發(fā)。”謝增毅說。

　　在北京，某小型快遞公司的快遞員趙遠南告訴記者，他們常年走街串巷、奔波在外，公司并未準(zhǔn)備什么防暑降溫的藥物和清涼飲料，而工資收入基本上按照派單量來算，也從未發(fā)過高溫津貼。趙遠南聽說，順豐等一些大的快遞公司，在高溫天氣時會給員工發(fā)毛巾、飲料以及高溫津貼，非常羨慕。“其實這花不了多少錢，但是員工心里舒服，干起活來也有勁頭。”記者走訪后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對員工沒有任何高溫關(guān)懷措施的情況在小區(qū)保安、餐館廚師等崗位上也較為普遍。

　　監(jiān)管執(zhí)法力量有限，員工維權(quán)難度較大

　　“基本上接到投訴才去執(zhí)法”

　　在我國，國家層面對高溫下勞動者權(quán)益提出特別“呵護”，可以追溯到上世紀(jì)60年代出臺的《防暑降溫措施暫行辦法》。這一辦法一直延續(xù)到2012年——當(dāng)年，國家安監(jiān)總局、原衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會等四部門制定了新的《防暑降溫措施管理辦法》。

　　“《管理辦法》適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織，適用范圍更加廣泛和明確。”謝增毅評價道，《管理辦法》明確了用人單位防暑降溫、保護勞動者的一般義務(wù)，也明確了工傷的認(rèn)定和救濟，具有重要意義。

　　根據(jù)《管理辦法》，用人單位在高溫天氣下保護勞動者權(quán)益，主要需做兩方面工作：一是加強勞動安全保護，比如合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加休息時間、減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等；二是發(fā)放高溫津貼，其發(fā)放前提有兩個，勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)、用人單位不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下。

　　記者梳理后發(fā)現(xiàn)，為落實《管理辦法》，各省區(qū)市基本上均出臺了相關(guān)的具體規(guī)定。只不過，依據(jù)經(jīng)濟狀況、工資和物價水平等不同，各地高溫津貼的計發(fā)方式、時間段和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有所不同：有的按月計發(fā)，有的按天計發(fā)，高的能達到240元/月、25元/天，低的也有200元/月、10元/天。有的只發(fā)6、7、8這三個月，個別的如海南省，則從4月份發(fā)放至10月份。

　　法規(guī)落地最終要靠人來執(zhí)行。諸多防暑降溫措施雖然有法可依，但在落地時卻遭遇了一些難題。