潘家園舊貨市場(chǎng)內(nèi)景(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴|(zhì)攝)
潘家園舊貨市場(chǎng)內(nèi)景(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴|(zhì)攝)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴 | 北京報(bào)道
(本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第23期)
(5月30日、31日，上千商戶因不滿市場(chǎng)管理方——北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司要求攤主限期簽訂租賃合同的做法，選擇集體停止?fàn)I業(yè)，要求就攤位的產(chǎn)權(quán)和潘家園市場(chǎng)平等對(duì)話協(xié)商。6月3日，仍有部分?jǐn)偽豢罩?，攤主未出攤。市?chǎng)內(nèi)出現(xiàn)了警車(chē)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴I(mǎi)攝 6月3日下午，記者在潘家園舊貨市場(chǎng)合同簽訂處看到，有三三兩兩的攤主前往簽訂合同。“經(jīng)營(yíng)秩序已經(jīng)恢復(fù)正常了。”潘家園市場(chǎng)辦公室一位工作人員對(duì)記者說(shuō)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴I(mǎi)攝 潘家園舊貨市場(chǎng)張貼的《對(duì)廣大商戶提出問(wèn)題的解答》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴I(mǎi)攝)
有人說(shuō)，北京有兩個(gè)地方永遠(yuǎn)人頭攢動(dòng)，一個(gè)是天安門(mén)廣場(chǎng)，所有人都仰著頭看升國(guó)旗；另一個(gè)是潘家園舊貨市場(chǎng)，所有人都低著頭尋國(guó)寶。
潘家園，一個(gè)曾經(jīng)荒涼的城郊，上世紀(jì)90年代初，這里自發(fā)形成了一個(gè)舊貨市場(chǎng)，當(dāng)?shù)鼐用裨诼愤厰[攤，把家里的瓷器、舊家具等東西拿出來(lái)賣(mài)。后來(lái)，外地的商販也慕名而來(lái)。到1995年，路邊的攤販達(dá)到了上千，政府開(kāi)始介入管理，不久實(shí)現(xiàn)了“退街進(jìn)場(chǎng)”，開(kāi)發(fā)了現(xiàn)址，并定名“潘家園舊貨市場(chǎng)”。目前已發(fā)展成為全國(guó)最大的古玩舊貨市場(chǎng)，年成交額達(dá)數(shù)億元。
但5月30日、31日，這里的上千商戶因不滿市場(chǎng)管理方——北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司(下稱“潘家園市場(chǎng)”)，要求攤主限期簽訂租賃合同的做法，選擇集體停止?fàn)I業(yè)，要求就攤位的產(chǎn)權(quán)和潘家園市場(chǎng)平等對(duì)話協(xié)商。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，5月20日，潘家園市場(chǎng)貼出告示，要求商戶簽訂合同。根據(jù)告示安排，合同簽訂分區(qū)進(jìn)行，5月30日和31日進(jìn)行第一批也就是“大棚一區(qū)”的合同簽訂。告示中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，凡因個(gè)人原因未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同者，“視同您自愿放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)，市場(chǎng)將收回?cái)偽?，解除使用關(guān)系”。
令攤主不滿進(jìn)而選擇停止?fàn)I業(yè)的是合同中“禁止將地?cái)傓D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓”的條款。
6月3日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，攤主們大多已恢復(fù)營(yíng)業(yè)。“不恢復(fù)沒(méi)辦法，人家(指潘家園市場(chǎng))說(shuō)了，3天不出攤就收回?cái)偽弧?rdquo;一位攤主對(duì)記者說(shuō)。
對(duì)于為何要禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)思覉@市場(chǎng)稱，私自轉(zhuǎn)租增加租攤者經(jīng)營(yíng)成本，最終轉(zhuǎn)嫁由消費(fèi)者“買(mǎi)單”。市場(chǎng)方面是為了“切實(shí)降低租戶成本，維護(hù)商戶合法權(quán)益”。
攤主：“潘家園是我們打下的天下”
“眼看著本來(lái)‘屬于’自己的攤位，變成了市場(chǎng)租給自己的，原來(lái)收取的管理費(fèi)現(xiàn)在變成了租金。你說(shuō)我們能不急嗎？”攤主鄭女士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。
5月30日、31 日，上千商戶因不滿市場(chǎng)管理方——北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司要求攤主限期簽訂租賃合同的做法，選擇集體停止?fàn)I業(yè)，要求就攤位的產(chǎn)權(quán)和潘家園市場(chǎng)平等對(duì)話協(xié)商。6月3日，仍有部分?jǐn)偽豢罩?，攤主未出攤。市?chǎng)內(nèi)出現(xiàn)了警車(chē)。(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴|(zhì)攝)
鄭女士說(shuō)，她從1995年來(lái)潘家園擺攤，到現(xiàn)在已在此經(jīng)營(yíng)了21年。之前，潘家園市場(chǎng)管理方從未要求簽合同，大家均以繳納管理費(fèi)的形式使用攤位，一開(kāi)始是一年一繳，后來(lái)是半年一繳。這些年，隨著2003年潘家園舊貨市場(chǎng)改造，他們均出了建設(shè)費(fèi)、押金等。雖然沒(méi)有書(shū)面契約，但攤主們默認(rèn)這是一種投資，“攤位是自己的”。
這些年也有人將攤位轉(zhuǎn)讓、交易，轉(zhuǎn)讓金高達(dá)數(shù)十萬(wàn)，甚至有人花費(fèi)百萬(wàn)在這投資了數(shù)個(gè)攤位。每次攤位轉(zhuǎn)讓?zhuān)思覉@市場(chǎng)管理方收取5000到8000元不等的“過(guò)戶費(fèi)”。甚至有攤主告訴記者，據(jù)他了解，目前80%的攤位都是從別人手里買(mǎi)過(guò)來(lái)的。
記者從一位攤主出示的潘家園市場(chǎng)管理方于2002年9月張貼的《經(jīng)營(yíng)戶入市須知》中看到這樣的條款，“市場(chǎng)內(nèi)攤位不得私自轉(zhuǎn)讓?zhuān)缧柁D(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)持?jǐn)偽蛔C及票據(jù)到市場(chǎng)辦公室辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)戶手續(xù)”。因此，一些攤主認(rèn)為，潘家園市場(chǎng)管理方對(duì)攤位轉(zhuǎn)讓過(guò)戶是知情而且是“默許”的。
資料顯示，2003年，潘家園舊貨市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。工商信息顯示，北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司于2004年3月成立，注冊(cè)資本1.8億元，法人代表崔新未。
2015年底，潘家園市場(chǎng)首次與攤主簽訂地?cái)偸褂煤贤?。在鄭女士看?lái)，“就是這一簽把自己的攤位簽沒(méi)了”。因?yàn)楹贤袑?xiě)明潘家園市場(chǎng)是“出租方”，攤主們是“承租方”，原來(lái)每年收取的管理費(fèi)變成了“租金” ，一個(gè)攤位半年的租金為7760元，另外交2000元保證金。
合同中規(guī)定，如果將地?cái)傓D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給第三人， 潘家園市場(chǎng)有權(quán)解除合同。其他可能導(dǎo)致解除合同的情形還有，“未經(jīng)甲方(潘家園市場(chǎng))同意連續(xù)三日未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”“違反國(guó)家計(jì)劃生育相關(guān)政策的”等。
鄭女士認(rèn)為，這個(gè)合同一簽，攤主就變成了租戶，以前購(gòu)買(mǎi)攤位的資金全部打了水漂，損失非常大。
對(duì)此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者于6月3日采訪了北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司一位王姓副總。王副總表示，攤主和市場(chǎng)存在的是租賃合同關(guān)系，攤主只擁有攤位租賃期內(nèi)的攤位使用權(quán)，所有權(quán)屬于市場(chǎng)。市場(chǎng)方面是在按照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。
對(duì)于以往攤位過(guò)戶時(shí)市場(chǎng)管理方收取的費(fèi)用，王副總稱屬于“優(yōu)先過(guò)戶費(fèi)”，用于市場(chǎng)審查，即審查新承租方的經(jīng)營(yíng)身份、商品品質(zhì)等。“市場(chǎng)有分行劃市的管理原則，攤位數(shù)量都是有限的，要擇優(yōu)選擇。收的費(fèi)用不是說(shuō)允許過(guò)戶，而是允許進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，和我們簽訂新的租賃合作關(guān)系。”王副總同時(shí)表示，潘家園市場(chǎng)發(fā)展到現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，對(duì)于這筆費(fèi)用的說(shuō)法也曾不一樣。
市場(chǎng)管理方稱自己擁有產(chǎn)權(quán)，但攤主們?cè)诮邮懿稍L時(shí)言語(yǔ)中不無(wú)抱怨，他們說(shuō)，“潘家園是我們打下來(lái)的天下”。
鄭女士跟記者回憶起她1995年最初在潘家園擺攤時(shí)的情況。“都是老鄉(xiāng)、親戚叫著來(lái)的。那時(shí)還沒(méi)有現(xiàn)在這樣整齊的貨柜，就是泥土地，誰(shuí)來(lái)得早誰(shuí)就占個(gè)攤位。凌晨三四點(diǎn)，還沒(méi)開(kāi)門(mén)，老鄉(xiāng)們就翻墻進(jìn)來(lái)?yè)寯偽弧３３榱藫寯偽淮蚣?。后?lái)市場(chǎng)才弄成一個(gè)個(gè)攤位，固定下來(lái)。”鄭女士回憶說(shuō)，那次分配攤位是通過(guò)抓鬮形式確定，抓到哪個(gè)攤位以后就一直用哪個(gè)。
“這么多年，市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，影響越來(lái)越大。老鄉(xiāng)們說(shuō)得好，潘家園是我們打下來(lái)的天下。”鄭女士說(shuō)。
攤主王先生也對(duì)記者說(shuō)，“不讓出租、過(guò)戶，不合理。大伙都在這投資不少錢(qián)，做十幾、二十年生意了，有的都70多歲了，哪里還能自己來(lái)擺?，F(xiàn)在如果自己擺不了攤，市場(chǎng)就要收回?cái)偽?，那我們之前的投入和努力不都付之東流啦。”
6月3日下午，記者在潘家園舊貨市場(chǎng)合同簽訂處看到，有三三兩兩的攤主前往簽訂合同。“經(jīng)營(yíng)秩序已經(jīng)恢復(fù)正常了。”潘家園市場(chǎng)辦公室一位工作人員對(duì)記者說(shuō)。(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴|(zhì)攝)
