公路可以劃界收旅游門票嗎？

　　北京第二外國語學(xué)院法學(xué)系主任申海恩告訴新京報記者，公路首先是服務(wù)于社會建設(shè)和人民生活需要的，這個需要首先是通行需要，如果以犧牲公路滿足人民群眾通行需要，來換取旅游門票，是屬于舍本逐末。

　　旅游法對于景區(qū)立法的基本原則是，限制門票經(jīng)濟(jì)、限制景區(qū)門票過快增長，以提高服務(wù)來贏得旅游發(fā)展，攔路設(shè)卡的行為不僅違背公路的基本功能，而且也不符合旅游法對景區(qū)規(guī)范的基本思路。

　　從《公路法》的角度來看，該法第五十八條第二款規(guī)定，除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費(fèi)的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費(fèi)。利用新設(shè)景區(qū)收取門票，而突破《公路法》禁止性規(guī)定的做法，值得商榷。

　　對于縣級道路，任何繳納了交通稅費(fèi)的人均可使用，其道路上可能提供的某些便利觀賞的設(shè)施或許可以成為收費(fèi)的對象，但公路本身除依法收取車輛通行費(fèi)外，是無法成為設(shè)卡收費(fèi)的對象的。

　　申海恩說，地方政府的收費(fèi)理由是為了更好地維護(hù)景區(qū)環(huán)境，這個可以從世界著名的自駕公路1號公路和66號公路上汲取經(jīng)驗(yàn)，它們都沒有采取劃界收費(fèi)的方法。

　　“草原天路”定價合理嗎？

　　旅游專家劉思敏認(rèn)為，“草原天路”作為一個公路型景觀，本身就有其特殊性。如果出于管理和開發(fā)考慮收費(fèi)，首先要核算成本并向社會公示。他認(rèn)為，這種短期的收費(fèi)行為，從當(dāng)?shù)芈糜伍L遠(yuǎn)考慮，不值得推廣。

　　劉思敏說，公路是一個基礎(chǔ)設(shè)施，“草原天路”屬于公路，應(yīng)該是政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施，但現(xiàn)在它確實(shí)有了旅游的功能，如果想讓這段公路風(fēng)景保存得更好，提升游客舒適度，收取門票也在情理之中。

　　在劉思敏看來，根據(jù)河北省相關(guān)規(guī)定，只有省級物價部門才有權(quán)制定風(fēng)景區(qū)門票價格，張北縣物價局無權(quán)決定，同時該縣又交給企業(yè)來做，會成為企業(yè)謀利的工具。

　　此外，草原天路景區(qū)門票成本為51.25元/每人次(不含稅)，之后在含稅的情況之下，門票只定50元。為何產(chǎn)生這個價格同樣需要質(zhì)疑。

　　他山之石

　　南鑼客流降暫停接待“團(tuán)客”是主因

　　其實(shí)，因?yàn)橛慰投喽坏貌徊扇〈胧┑拈_放式景區(qū)并不少見。北京的南鑼鼓巷就是開放式的景區(qū)，多年來游人一到節(jié)假日就爆棚，南鑼鼓巷受不了，今年“五一”之前暫停接待團(tuán)隊(duì)游客，加強(qiáng)了街面的保潔和秩序維護(hù)力量，關(guān)停無照經(jīng)營的商戶，禁止游商進(jìn)入，在主街兩側(cè)重新規(guī)劃停車區(qū)，禁止亂停車。今年剛過去的“五一”小長假，南鑼鼓巷接待量比去年同期下降。

　　武大賞櫻花停止收費(fèi)改預(yù)約制控制客流

　　武漢大學(xué)櫻花大道，因櫻花美景每年吸引大量游客。武大也是直接采取了收費(fèi)控人的策略，每人20元進(jìn)校門費(fèi)。但游客還是連年攀升，今年櫻花盛開季，武大取消了門票，采用預(yù)約制，當(dāng)?shù)孛襟w報道，今年武大賞櫻花不再人看人。

來源：中國新聞網(wǎng)

原標(biāo)題：張家口“草原天路”開始收費(fèi) 50元門票曝光

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