同樣享受到“加梯”便利的上海美麗園社區(qū)共建聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，上海的政策相比北京寬松，只需2/3業(yè)主同意即可，但低層住戶利益的協(xié)調(diào)同樣很難，離不開一輪又一輪的勸說、協(xié)商工作，“整個(gè)工作就是了解、設(shè)計(jì)、勸說、不同意，了解、設(shè)計(jì)、勸說、不同意……了解、設(shè)計(jì)、勸說、同意。”

　　裝電梯共加蓋了46個(gè)圖章，工程量是新建小區(qū)的2倍

　　許多老樓舊房“加梯”卡在了業(yè)主同意關(guān)。闖過了這一關(guān)，還有許多難題。

　　上海市《增設(shè)電梯的實(shí)施流程圖》總共有13個(gè)步驟，但實(shí)際操作起來起碼有40多個(gè)小流程，建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防……成功“加梯”的上海怒江苑小區(qū)總共蓋了46個(gè)圖章。

　　“老舊小區(qū)加裝電梯改造，整個(gè)項(xiàng)目工作、工程量下來是新建小區(qū)的2倍。”劉先生感慨道。

　　中國(guó)科協(xié)咨詢中心原副主任李性慈介紹，老樓舊房“加梯”手續(xù)如此繁瑣，一個(gè)重要原因是受限于傳統(tǒng)電梯的技術(shù)瓶頸。比如，傳統(tǒng)電梯挖坑要到1.5米至1.8米深，對(duì)于老舊小區(qū)而言，這往往會(huì)觸碰到地下管網(wǎng)，這意味著地下供電、供水、供氣、排污等各管道都需改道。“協(xié)調(diào)這么多部門做管道改線工作不僅花費(fèi)高，而且工期稍有耽擱，整棟樓就可能停水、停電等，對(duì)業(yè)主生活造成的困擾太大。”劉先生所在的小區(qū)，每部電梯70萬—80萬元的加裝預(yù)算中，一半用在了管道改線。

　　居民自主協(xié)商，政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，新技術(shù)突破，共破“加梯”障礙

　　老樓舊房“加梯”難，但“加梯”剛需卻擺在那里。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)測(cè)算，目前北京可加裝電梯的老舊及新建多層住宅樓約1.2億平方米，逾3萬棟；上海7層樓以下沒有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬棟；廣州有5萬棟舊樓未加裝電梯……

　　破除障礙、滿足剛需，是下一步努力的方向。

　　“在住戶間的利益協(xié)調(diào)上，居民自主協(xié)商是主體，但政府的引導(dǎo)作用不能缺失，同時(shí)也應(yīng)提供一定的協(xié)調(diào)機(jī)制。” 國(guó)家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究中心主任、老舊小區(qū)更新和既有建筑改造研究院院長(zhǎng)王健說。

　　廈門市出臺(tái)的《既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》就明確提出，業(yè)主對(duì)增設(shè)電梯有異議的，住宅所在的街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，組織調(diào)解；如果業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

　　此外，就加裝電梯出資額如何分?jǐn)偅瑥B門市的《指導(dǎo)意見》提出：業(yè)主可自行協(xié)商出資比例，也可參照以第三層為參數(shù)1，第二層為0.5，第一層為零，從第四層開始每增加一個(gè)樓層提高0.1個(gè)系數(shù)，即第四層1.1，第五層1.2……這為小區(qū)居民協(xié)商提供了參考依據(jù)。

　　同時(shí)，電梯行業(yè)本身新技術(shù)的突破也為“加梯”之路帶來便利。“目前，國(guó)內(nèi)已研發(fā)出淺坑式電梯，只需挖坑20厘米，不會(huì)對(duì)老樓原有地下管網(wǎng)造成影響，這為‘加梯’省去了許多麻煩事兒。”李性慈說。

　　安道利佳智能科技(北京)股份公司則另辟蹊徑，研發(fā)出了樓道智能代步器，首次應(yīng)用到北京市豐臺(tái)區(qū)德鑫嘉園小區(qū)17號(hào)樓。“只要刷一下電梯卡，腳踏板會(huì)自動(dòng)打開，人站上去，就會(huì)開始自動(dòng)傳送。”德鑫嘉園小區(qū)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人翟建國(guó)說，“它就像一輛樓道里的公交車，把居民接力從一樓送到家門口。”由于樓道智能代步器對(duì)原有居住環(huán)境影響小，居民之間的矛盾小了很多。“聲音很小，在屋里一般聽不見。整個(gè)機(jī)器是貼著樓梯扶手安裝的，也不太占空間。”一層住戶劉大媽說。

來源：中新網(wǎng)
原文標(biāo)題：上海一老舊小區(qū)裝電梯共蓋46個(gè)圖章 為什么這么難
原文網(wǎng)址：http://www.chinanews.com/sh/2016/04-11/7829265.shtml